篇一：深化国企改革启动会讲话
国企改革领导讲话
国企改革领导讲话1同志们：
当前，我区国有企业改革正向纵深发展，改革工作取得了一些成绩，同时，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显露，影响和制约着改革工作的健康发展。为总结改革工作的经验，分析存在的困难和问题，研究和部署下步工作，地委、行署决定召开这次深化国有企业改革工作会议。根据会议的安排，下面我讲两点意见：
一、我区深化国有企业改革工作的基本情况
(一)进展情况
按照省委、省政府要求和地委、行署深化国有企业改革的部署，我区列入新一轮深化改革的企业共171户，其中：工业企业87户，商贸企业74户，其它企业10户。171户企业中股份合作制企业57户，占33.3%;有限责任公司36户，占21.05%;股份有限公司2户，占1.17%;三资企业1户，占0.58%;没有进行产权制度改革的国有企业75户，占43.86%。在地委、行署的领导下，各县、各部门积极动员，开拓创新，相互配合，形成合力，我区深化国有企业改革的各项工作呈现整体推进，稳步发展的良好态势。
加强组织保障，各项工作全面铺开。按照地委、行署的统一部署，地、县分别通过各种形式及时传达学习有关政策方针，并成立了深化国企改革工作领导小组和专门的工作机构，明确各县县委书记为第一责任人，县长为直接责任人，分管副县长为具体责任人;明确地直企业主管部门领导为本系统深化改革的第一责任人，分管领导是具体责任人，确保深化国有企业改革工作落到实处。在相关部门的共同努力下，地委、行署出台了《中共地委地区行署关于深化国有企业改革的实施意见》(发〔〕25号)、《中共地委地区行署关于深化国有企业改革有关政策的补充规定》(发〔〕43号)两个文件，突出以产权制度改革为突破口，以“抓两头、带中间”为工作方法，以“民有民营”为改革的主要形式，以“国有经营性资产退出到位、调整劳动关系改变职工
国有身份经济补偿到位、劣势企业退出市场到位”为重点，用两年时间完成深化国企改革任务。政策上重点对国有资产如何退出、调整劳动关系、改变职工身份的原则及职工安置办法、社会保险等方面作出明确规定。按照地委、行署的总体部署和“抓两头、带中间、稳步推进、保证质量”的工作方略，地、县深化企业改革工作组联合对列入改革范围企业的现状进行深入的摸底调查，基本搞清了企业资产、人员、债务以及生产经营情况和改革成本的测算，基本做到家底清、情况实，在此基础上，一厂一策，认真研究制定深化改革具体。地县宣传部门通过广播、电视、报刊、杂志等传播媒体，多形式、多渠道广泛深入地宣传省委、省政府和地委、行署有关深化国企改革的方针政策，使全区改革工作得到社会各界的关心与支持，营造了一个较好的改革舆论氛围，为企业整体推进改革创造良好的社会环境;同时，地、县工作组、工作人员深入细致地做好职工的思想政治工作，充分发动企业广大干部职工参与深化企业改革工作，为扎实推进深化企业改革奠定良好的群众基础。
指导工作全面展开，改革工作迈出实质性步伐。为了促进深化改革工作有序开展，地委、行署从地直有关部门抽调了32人组成10个指导组，制定、完善了工作制度，分赴8县和地直企业进行为期4个月的深化国企改革指导，并重点抓10户试点企业深化改革工作;8县和地直企业主管部门共抽调了153人组成工作组，深入企业开展工作，对全区改革工作的推进发挥了积极作用。按地委、行署的统一部署，全区新一轮深化国企改革工作从去年8月开始启动，截止今年5月底，全区共有12户企业完成深化改革工作，占企业总户数的7.02%，其中：剥离重组1户、分离出售1户、关闭解散3户、个私企业收购3户、兼并1户、内部职工购买1户、经营者购买1户、经营集团持大股1户。12户企业共有在册职工2211人，其中：在职职工1929人、离退休282人，共安置职工x人，支付经济补偿资金1475.62万元，有1622人实现再就业，就业率84.09%，自谋职业311人;有16户企业方案已批复正组织实施，占企业总户数的9.36%，其中：出售资产、民有民营10户，企业经营者个人或集团购买1户，关闭解散4户，引
进战略合作伙伴1户;已拟定方案待批的有54户，占企业总户数的31.58%;方案未定的有89户，占企业总户数的52.05%。。
着力培育蔗糖支柱产业，推进国有企业的战略性重组。根据国家对制糖业实行控制总量、调整结构、发展规模制糖的工作方针及地委、行署提出巩固和提升蔗糖产业，加快结构调整，整合蔗糖业，夯实原料基础，实现做大做强的要求，地委、行署决定加速区域糖业集团组建步伐，批准了《糖业(集团)有限责任公司组建方案》，经4户糖业有限责任公司股东会决议，共同发起组建糖业(集团)有限责任公司。目前集团公司按统一管理考核、统一经营决策实施运作，/榨季运行正常，效果良好。同时，以永甸糖厂为核心，兼并永康糖厂组建的永德糖业集团，以勐省糖司为核心，兼并糖厂组建的勐省糖业有限责任公司，按“九统一”进行运作，企业经营管理取得一定成效。
非公有制经济参与深化国企改革取得突破，部分行业或企业实现了国有资产退出到位。在进行国有企业产权制度改革的过程中，地委、行署高度重视非公经济参与国企改革工作，召开各类座谈会，通报深化国企改革的政策、目的、做法，一批非公有制企业通过各种方式参与国企改革有了新的突破。广西阳光公司控股的凤庆糖业集团公司以承担7000万元债务及职工的方式收购了云县糖厂的经营性资产，实现优势企业收购劣势企业的突破;广福药业公司董事长伍广明，以自然人的身份，承接资产、债务、人员，对地区制药厂实行整体兼并，并计划投资3200多万元，按GMP要求对药厂进行易地改造;地区冶炼厂国有资产出让给私营企业会泽东兴公司已进入实质性运作。至5月底止，全区共有13户非公经济企业收购兼并国有企业，其中，双江、耿马、镇康各1户，2户，5户，地直3户，共置换资产10169.88万元，收回资金4383万元，现金置换率43.1%，安置职工237人，实现再就业142人，就业率59.92%。
债务处置、职工安置取得新突破，劣势企业的关闭破产工作取得新进展。如何既妥善处置债务，又能筹措改革成本，妥善安置职工，地县都进行了有益的探索。县农资公司由于经营不善，长期亏损，严重资不抵债，负债率达160%，为盘活存量资产，妥善分流安置职工，采取“关闭企业，保留牌子”的做法，经主要债权人农业银行向法院提出诉讼，法院裁决出售有效资产用其收益偿还债权人债务。县一中以365万元收购，其中285万元用于清偿债务，其余80万元资金用于职工安置，不足部分企业自筹，38名在职职工和22名离退休人员得到妥善安置。县油漆厂总负债480万元，由主要债权人中国银行提起诉讼，法院裁决以资产抵债，再由政府以80万元回购，向社会公开拍卖变现210.6万元，用以清偿债权和安置职工。
地直6户商业物资流动企业进入华融公司4942.8万元不良债务，行署经贸委组织6户企业与华融公司进行谈判，分三类情况进行处置。一类是企业资产有盘活空间和余地的企业，采取一次性现金回购了结债务。二类是企业没有偿债能力，采用部分有效资产“以资抵债”，其余资产变现安置职工的方式了结债务。三是企业既无偿债能力，又无进一步搞活可能的，采取依法破产的方式处置债务。
同时，我们也积极上报争取纸业有限责任公司政策性破产。目前，该企业已进入原国家经贸委政策性破产计划盘子，已按程序将该企业上报国务院。
加强试点企业改革的规范，力求以点带面、全面推进改革工作。按地委发〔〕25号、43号文件及地委、行署要求，8县和2个地直企业指导组各选1户企业进行改革试点。到目前，10户企业的试点方案经地区深化国有企业改革领导小组办公室进行审核把关，有9户企业经行署和有关县政府批复后组织实施;对文本不规范、不符合质量要求的云县贸易公司提出修改意见，退回云县企改办重新修改完善。10户试点企业中，商贸企业4户、工业企业6户，涉及总资产21306.96万元，总负债16222.55万元，平均资产负债率76.14%(最高的133%，最低的9.3%)，在职职工883人，退休职工245人。改制形式为：整体对外出售6户，内部职工合伙购买1户，经营者个人购买1户，政府回购拍卖解散1户。目前已按规范要求完成改革工作的有4户。
(二)主要经验
1.认识到位，机构和措施落实。地县领导都高度重视国有企业改革工作，成立了领导小组和工作小组，抽调精干人员做好指导、协调
工作，责任明确到人，措施具体得当，针对性、可操作性强，改革的各项工作收效较好。
2.改革工作重点突出，循序推进。全区的改革工作始终坚持以产权制度改革为核心，以培育和壮大支柱产业，推进国有资产的战略性重组和产业结构的战略性调整为重点，对各个企业的改革实行分类指导，在重点做好10户试点企业改革的同时，也制定相应改革方案整体推进整个改革工作。在工作中，遵循调查研究、制定和宣传政策、摸清家底、制定方案、试点示范带动的程序和方法，改革工作由浅而深，由表及里，由点到面循序推进。
3.放手发展非公经济，吸引社会资本积极参与国有企业的产权制度改革。地县两级高度重视非公经济的发展以及非公经济在深化国有企业产权制度改革过程中的重要作用，积极营造环境，宣传改革的有关政策，树立起“让利”观念，充分发挥行政资源内引外联的强势，努力做好非公经济参与国有企业改革的联系协调服务工作，取得了明显成效。全区国有企业产权制度改革不断推进，所有制结构得到调整优化。
(三)存在的主要困难和问题
1.思想观念和认识有差距。有个别县和职能部门，还不同程度存在着深化国企改革的意识不强，责任感、紧迫感不足，对深化国企改革的艰巨性、复杂性、紧迫性认识还不到位等问题。“等靠要”思想还不同程度地存在，改革的办法不多，创新不够，突破不大的问题不容忽视。
2.改革协调工作任务艰巨，难度较大。根据现行政策，职工调整劳动关系改变身份给予的经济补偿及劣势企业退出市场职工安置资金，全区人均以2万元计算，总数需3.5亿元左右。我区大部分企业资产质量差，招商引资吸引外来资本难度大，筹措能力有限，地县财政困难，拿不出过多的改革成本，导致职工调整劳动关系经济补偿无法按政策落实，向省政府及有关部门汇报衔接的工作任务相当繁重。
3.国有企业战略性重组力度不够，严重制约着全区经济结构的调整优化。目前，全区正在着手准备蔗糖产业整合方案的实施工作，其
它的茶叶企业、地方水电、建筑建材、交通运输等支柱产业或重点行业、企业的整合还未开展实质工作，不仅制约着我区支柱产业、后续产业的培育发展，也制约着全区经济结构的调整优化和国有资产质量的不断提高。
4.全区改革进程很不平衡，尚未形成协调运作、整体推进的格局和氛围。我区深化国有企业改革工作总体上取得了不小的成绩，但仍有个别县、个部部门和个别企业思想认识不到位，措施不力，改革工作进展迟缓，影响着全区工作的整体进度和整体质量。
5.个别县、个别企业国有资产的退出存在较多障碍，通道不畅。一些长期亏损，资不抵债，扭亏无望的企业实施破产关闭的难度大，企业资产变观难，债务核销难，改革成本高，职工安置难，以致一些成熟的改制或破产，关闭等改革方案难以实施，困扰着我区中小企业的改革与发展。
6.维稳工作压力较大。新一轮深化国企改革的核心是产权制度改革和调整职工劳动关系，在职工经济补偿方面，由于对政策的理解和认识的差异，企业历史遗留问题得不到妥善解决，由此引发的职工上访事件日益增多，维稳工作的压力很大。
二、下步改革的工作安排
(一)指导思想
全区深化国有企业改革必须坚持以党的精神和省委全会精神及地委扩大会议精神为指导，以产权制度改革为核心，以民有民营为方向，以实现国有经营性资产从一般性行业和领域基本退出为目标，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，增强深化国有企业改革的紧迫感和责任感，努力实现“三个到位”，妥善处理改革、发展、稳定的关系，扎实有效、全面有序地推进我区深化国有企业改革工作进程。
(二)目标任务
今年内，全区171户企业必须按地委、行署的部署基本完成深化国企改革任务，实现国有资产基本退出，骨干企业基本建立规范的现代企业制度，劣势企业基本退出市场，其他企业全面实现放开搞活，在职职工最大限度在本企业实现再就业;按照全区糖业整合试点方案，全面完成糖业整合年度工作目标，糖业股份有限公司挂牌运行;基本完成制茶、建材、地方水电、民爆器材和交通运输等行业整合调研及方案拟定工作。
(三)几点工作要求
1.要站在战略高度深刻认识深化国有企业改革的复杂性、必要性、紧迫性，强化各项措施的落实
新世纪之初，面对我国加入WTO，国家实施西部大开发战略带来的机遇和挑战，面对日趋激烈的市场竞争，如果我们不顺势而谋，在较短的时间内集中力量继续大力推进国有企业改革，我区国有企业的诸多深层次问题就会进一步显现，大部分企业就会在竞争中遭到淘汰，地委、行署确定的培育三大支柱产业和五大后续产业的战略目标就将难以实现，在小康社会建设进程中我们就要拖后腿，各方面工作也将越来越被动。因此，进一步深化国有企业改革，已成为我区经济工作的一项重要内容。各级各部门务必站在战略高度深刻认识深化国有企业改革的复杂性、必要性和紧迫性。下决心采取有力措施打好国有企业改革攻坚战。
一方面，国企改革的首要问题是产权制度改革，产权是国企改革最深层的东西，产权制度是改革能否见效的关键。要坚持以产权制度改革为核心，将糖业(集团)股份公司、滇红集团、习谦水泥有限责任公司、鑫圆锗业股份有限公司、供电有限责任公司、交通运输集团等企业列为全区重点骨干企业，为其发展创造良好的政策环境，要加大指导帮助企业深化产权制度改革、改制、重组力度，做到改制一户、规范一户、成功一户，力求在建立现代企业制度方面取得实质性进展，逐步建立起有效制衡的法人治理结构。对国有控股的企业也要全面深化人事制度、分配制度、用工制度的三项制度改革;要建立健全激励机制，把企业绩效同经营者的收入挂起钩来，逐步推行年薪制。可以采取企业资产增值分成、风险补偿收入、经营管理者经营管理能力折股收入等形式进行奖励。同时，对经营者实行严格的目标责任考核。
另一方面，要加速国有企业的战略性重组，大力推进支柱产业和优势产业的整合。要下决心采取兼并、收购、租赁等措施，对蔗糖、茶叶、地方水电、建材、民爆器材和交通运输等行业进行整合，采取果断措施，盘活存量资产、优化资源配置，促进各种资源向优势企业和优秀企业家集中，逐步形成与全区产业布局相配套，有核心竞争力和辐射带动作用，能够推动和加快地方工业化进程的企业集团。在积极开展蔗糖产业整合试点工作的同时，要抓紧茶叶、建材、地方水电、民爆器材、交通运输等行业整合方案的调研和论证工作。
各级各部门要切实加强领导，严格目标责任考核。地县深化国有企业改革领导小组要按照地委、行署的要求，不断总结前段工作，研究部署下步工作，落实工作人员，确保年内全面完成中小企业改革工作。同时，要建立目标考核制度，层层落实责任。由地区深化国企改革领导小组按进度检查考核，对改革工作规范、质量高、效果好的要及时总结推广，加大宣传力度;对深化企业改革进展迟缓、工作不力、或因工作粗糙、方法简单，造成不良影响的，要追究主要领导和分管领导责任，严重的对分管领导进行必要的组织调整。
2.要突出重点，整体推进国有企业改革工作
蔗糖产业是我区重要的支柱产业，全区65万蔗农、5000多糖厂职工、近1/3的财税收入都依赖于糖产业的发展，蔗糖产业发展的成败涉及到政府、财政、金融、企业、农民以及其它各方面利益，深化制糖企业改革的任务艰巨。今年，省委、省政府徐省长先后到调研，将我区蔗糖产业的整合工作列为全省试点，明确指示要支持糖业整合试点工作，我区制糖企业深化改革工作面着千载难逢的良好机遇。根据省委、省政府的安排部署，地委、行署多次研究糖业整合工作、制定了实施方案并积极向省政府有关部门汇报衔接，整合工作实施方案报经省政府批准后即可启动实施。目前，行署已经成立了蔗糖产业整合工作领导小组，负责领导和协调整合工作;行署还决定从相关部门抽调精干工作人员组成工作组，负责联系协调糖业整合实施过程中的专项工作。下半年各县、各部门要按照地委行署的要求把主要工作精力投入到蔗糖产业整合的实施工作上来，狠抓各项措施的落实，积极开展蔗糖产业整合的各项工作，确保今年10月底前完成糖业(集团)股份有限公司的规范组建，完成整合和深化企业内部改革的各项任务，年
底，新企业内部按新机制进行运作。
在深化制糖企业改革的过程中，要认真总结经营性国有资本有序退出和建立现代企业制度的基本经验和工作方法，逐步推开到其它行业和领域，带动其它国有企业的改革工作，从整体上推进我区的改革工作，确保实现地委、行署既定的改革目标。
3.要积极寻求战略性合作伙伴，求得改革的新突破
一个较好的战略合作伙伴可以带动一个县、一个地区搞活国有企业，培育和壮大支柱产业，调整和优化产业结构，从而促进地方经济加快发展。在国有企业改革工作中，我们要按照地委、行署的要求，牢固树立敢想大思路、敢动大手笔、敢创大家业的主体意识，营造环境，按照公开、公平、公正的原则，积极寻求资本实力较强，策划实力较强，调控和实施实力较强的战略合作伙伴参与我区国企改革工作，借外力来加速自身的发展，不断吸引外来的战略性合作伙伴参与全区的经济建设。
当前，我区正在协调争取中国铝业公司电解铝项目，该项目的建设有利于充分发挥我区水电资源优势，带动交通运输业和相关服务加快发展，增加就业，促进地方财税增收，对于改变我区工业发展滞后、支柱产业单一的落后状况意义重大。此外，我们也在积极筹备糖业产业的整合工作，准备以兼并、收购、租赁、联合、资产划转等方式与省内外一家或多家实力雄厚的企业进行合作，促使制糖企业资源向优势企业和优秀企业家集中，形成核心竞争能力强，能发挥主导带动作用的企业集团，提高产业集中度，实现制糖行业的低成本扩张、超常规发展，实现蔗糖支柱产业做大做强的目标。
4.要更加重视非公经济的发展，积极支持其参与国有企业改革工作
今年召开的地委扩大会议明确要求，要公开地、有序地、有效率地放开放活国有中小企业，主要用破产、拍卖的方式加速改革;扶持10—15户成长型的民营企业作为产业化龙头，相应集中计划、财政、税务、金融、社保等手段，系统地形成激励政策予以重点扶持，营造宽松、和谐、健康的发展环境。我们要按照地委的这一要求，以相关
政策聚焦的形式，在非公经济的用地审批、融资担保、技改贴息等项目上予以优先考虑，在行政审批制度改革中为非公经济的发展开辟“绿色通道”，提高行政效率，送政策、送服务到企业，支持、扶持、引导非公经济更快、更好地发展。在国有企业产权制度改革过程中，通过改制、改组，使中小企业逐步从竞争领域中退出来，为非公经济发展留下空间。使非公经济能够通过买断、租赁、兼并、股权转化、资金划拨等方式融入到国有企业改革中来，充分发挥非公经济机制和管理灵活有效的优势，盘活现有的国有资产存量，形成经济发展的增量，从而为创新体制、机制，优化产业布局和调整经济结构奠定基础。
5.要加速政府职能的转变，为深化国有企业改革创造良好的外部环境
全国人大会议明确提出了政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这既是我国发展社会主义市场经济的客观要求，也是我国加入世贸组织后加快发展的必然趋势。在新一轮深化国有企业改革的过程中，政府的职能必须由计划经济体制下的直接干预企业的生产经营活动逐步地转变到致力于改善发展环境、完善和制定政策、健全和维护健康有序的经济秩序上来。要进一步理顺政府对企业的管理体制，继续推行政企分开;政府部门要学会更多地运用经济的、法律的、价格的手段而非行政的手段进行宏观调控，大量的行业管理、行业服务和社会监督职能交由市场化运作的健全的社会中介服务体系专门承担。政府要做好各方面的协调、服务工作，完善政策措施，规范市场经济秩序，监督市场竞争主体按法律、法规依法经营，惩治违法经营者，营造一个企业能够健康发展的公平、公开、公正、透明的外部环境。同时，政府部门要正确引导舆论导向，对改革政策要大张旗鼓地宣传，对改革工作的新经验、新方法要及时总结宣传，以典型示范和引导改革工作逐步深入;通过积极营造良好的舆论氛围，鼓励、吸引和带动区内外的战略投资者参与我区国有企业改革，在全社会范围内形成理解、支持改革、参与和配合改革的合力和深化国有企业改革的攻坚态势。
同志们，我区深化国有企业改革工作时间紧迫、任务艰巨，改革
的成败和改革的成果是检验我区各级党委、政府是否有驾驭经济全局的真本事、是否对一个地方经济长期发展负责的具体标准，是检验我们站在何种立场、在什么水平上学习实践“三个代表”重要思想和学习贯彻“精神的重要衡量标准，让我们积极行动起来，求真务实，团结协作，不断深化我区国有企业的各项改革，为加速全区小康社会建设不懈努力。
国企改革领导讲话2今天召集大家开国资国企改革发展工作座谈会，主要是借这个机会就有关情况跟各位董事长、监事会主席、总经理进行一次面对面的沟通。前面每一个市属企业都做了汇报发言，下面我再强调三点。
一、国资国企工作艰难起步，大家功不可没
巴中的市属国有企业，除巴运集团、兴圣天然气、圣泉水务等少数几个，其他多数是x年以后成立的，起步艰难。一个地方的经济发展如果没有一批真正硬得起来的国资国企支撑，是有大问题的。而巴中的市属国有企业目前还没有占据全市经济的主导地位，存在着总量偏小，结构不优，效益不高的问题。尽管如此，国资国企在为党政解难，为民办事上做了大量工作，国有企业快速发展，大家有目共睹。所以大家要理直气壮、大张旗鼓地开展工作，不要羞羞答答、躲躲藏藏。同时，一大批能人志士、专家学者、青年才俊志愿投身国资国企工作，大家对国资国企的地位、作用、特点的认识和把握正在大幅提升。通过这几年的工作，大家积累了丰富的经验，认清了市场，找到了套路，今年成绩明显，明年信心满满。在座的各位一定要敢于先行先试，走在前列，这是大家的使命，也是巴中脱贫攻坚，加快发展，建设“五彩巴中”，全面建成小康社会少不了、跳不过的一段艰辛的路程。
二、在市委市政府的领导下，坚定不移地做优做强做大国有企业
市属国有企业首先要做优，再是做强，最后做大。经济下行的压力需要国有企业去扛，党委政府真心希望国企发展，这是巴中国资国企发展阶段特征所决定的，也是市属国有企业发展的动力源泉。
市国资委要认真履职尽责，把市委市政府对国有企业的关心支持
转化成一个一个具体的政策。一是要保护企业家的创新精神;二是要为企业牵线搭桥，经常向市委、政府汇报企业的情况;三是要鼓励企业形成一个团结战斗的班子，杜绝用“掺沙子”的方式来管理企业。
尽管市属国有企业总量小，起步晚，但我们走得稳，走得好，包袱少，各企业要在主动争取政府政策、用心用力研究市场上下功夫，把有为的政府和有效的资产结合起来，“两手”并用，研究政府急办，老百姓急需，企业有效的事，主动作为，并从中获取信心，不断发展。
作为现代企业家，大家一定要主动适应新常态，在供给侧结构性改革中见功夫。一是要在经济结构转型中把握好资本转型、人的转型、技术转型“三个转型”;二是要妥善处理与业务主管部门的关系，遵循企业特点，行业规律;三是要搞清楚承担义务与发展壮大企业的内在逻辑关系;四是要有企业家精神，敢于创新，创造，敢于做第一个“吃螃蟹”的人。
三、扎实做好当前工作
一是抓好企业党的建设，建立好党支部;二是完善企业法人治理结构。根据《深化市属国有企业董事会改革建立专职外部董事队伍的意见》精神，择优遴选一批合格人才聘为市属国有企业专职外部董事。同时，要清醒地认识到，法人治理结构不是简单地配几个高管，把董事会、监事会配齐就了事。企业的组织结构、企业的人事制度、企业的技术等方方面面，都是企业的法人治理结构的内容。三是明确20xx年的工作目标。各企业要把20xx年的工作目标落实到具体项目上，要搞清楚资金从哪里来、如何获取收益、目标怎么定等问题。目标的设定要遵循“挑起摸高”的原则，在x年设定目标的基础上要有所增加。四是抓好企业的文化建设。企业要致力于形成自身特有的企业文化，突出特点，彰显风采。五是抓好人才队伍建设。企业要围绕主业，把人才聚集起来，把智力聚集起来。企业家要多“走出去”，把好的东西“带回来”。六是树好行业形象。通过一步步提升标准，提升形象，形成企业品牌。七是廉洁从企。以中央八项规定、省委十项规定、市委九项规定等为准则，廉洁从企，时刻保持警醒，绝不触碰底线。
篇二：深化国企改革启动会讲话
2023年全市国资国企改革发展工作会讲话稿
尊敬的各位领导、各位代表，大家好！
2023年对于我们市国资国企改革发展工作来说是具有重要意义的一年。回顾过去几年的努力，我们已经取得了可喜的成绩，但同时也面临着一系列新的挑战。在这个会上，我想重点强调几个方面的工作，以期推动国资国企改革发展迈上新的台阶。
首先，我们要进一步加强国资国企改革的全面深化。过去几年，在党中央的坚强领导下，我们积极推进国资国企改革，取得了一系列重要成果。但是，改革是一个长期的、复杂的过程，我们不能有丝毫的松懈。要继续深化改革，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，推动国有资本做强做优做大。同时，要改革完善现有的国资国企监管体制和机制，提高监管的科学性和有效性，防止国资流失和浪费。
其次，我们要着力推动国资国企的创新发展。当前，国际形势复杂多变，市场竞争日益激烈，科技创新成为企业竞争的核心能力。我们要深入实施创新驱动发展战略，鼓励国资国企加大科技创新投入，推动科技与产业融合发展，加快数字化、智能化转型升级。同时，要优化创新创业环境，为广大创新者提供更好的政策支持和服务保障，让创新创业成为国资国企的强劲动力。
“国有则国有、民有则民有”的信念，坚持以人民为中心的发展思想，积极履行社会责任，注重解决民生问题，推动经济发展和社会进步相互促进。同时，要加强企业内部的党建工作，发挥企业党组织的核心作用，提高企业党建工作的科学化、制度化水平。
篇三：深化国企改革启动会讲话
在20XX年度深化国资国企改革专题培训会上的讲话
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！
我非常荣幸能够在这个20XX年度深化国资国企改革专题培训会上，向大家讲话。首先，我代表本单位向大家表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。同时，我也要对各位领导、专家和同仁在这次会议上所作出的贡献，表示衷心的感谢！
我们的国企改革已经走过了30多年的历程。在改革的过程中，我们看到了国企的发展壮大，也看到了在竞争中遭遇的问题和困难。这就需要我们不断深化改革，推进国企的转型升级，使其更好地适应市场需求，更好地完成使命任务。
国资国企是我们的国家赖以生存和发展的基础。今天我们在这里深入交流，就是要不断推动改革的深化，加快发展步伐，更好地为中国的经济发展作出贡献。
首先，我们要强化国企的创新能力。我们的国企在很多领域都有着很高的技术和经验优势。这就要求我们要在创新上更加注重，不断提升企业的生产技术和经营管理水平。要注重在技术和管理上的投入，让企业有更加强大的技术创新能力和管理创新能力，从而促进企业更好地融入市场，更好地满足市场需求。
其次，我们要进一步优化资源配置。国企是我国的重要资源和管理载体，我们要让它们更好地发挥作用。要通过改革和创新
促进资源配置的优化，规范国资与国企的投融资行为，进一步推进国企的社会责任，提高企业的对外形象和社会责任意识，做好企业的自我管理，推动企业的发展，为社会发展作出贡献。
最后，我们要更注重企业文化建设。企业文化是企业发展的灵魂，一个好的企业文化可以提高企业职工的价值观和精神文明，更好地推动企业的发展。我们要引导企业建立健康、和谐、开放的企业文化，加强企业的员工培训和学习，提高职工的思想和道德素质，让企业成为一个具有竞争力和活力的现代化企业。
以上是我在这次年度深化国资国企改革专题培训会上的讲话。我们在今后的日子里，要不断地推进国企改革，持续学习和创新，推进企业的高质量发展，为中国发展作出更大的贡献。最后，祝愿本次会议圆满成功，谢谢大家！
篇四：深化国企改革启动会讲话
2023年全市国资国企改革发展工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！
首先，我要对全市国资国企改革发展工作的取得的突出成绩表示衷心的祝贺！回顾过去的一年，我们不仅取得了阶段性胜利，也遇到了一些新的挑战与困难。面对国内外形势的深刻变化和复杂严峻的环境，我们勇往直前，迎难而上，不断创新努力，取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，离不开全市各级党委和政府的坚强领导，离不开广大干部职工的辛勤努力，更离不开各级国资国企改革的高效运行与协同配合。
回顾过去的一年，我们国资国有企业在市场经济的大潮中，经过坚定的改革步伐，已经焕发出蓬勃的生机与活力。一是在产业结构调整方面，我们积极适应经济发展新常态，加快了经济结构的转型升级。通过精心推进战略性新兴产业，加强高技术产业的培育和发展，城市综合体构建、现代农业等各项战略性新兴产业取得了明显的进展。二是在效益提升方面，我们不断完善企业经营管理体制，深化投资领域专项管理，加强财务、资产、运营风险控制，大力推进降本增效、增强盈利能力工程。三是在创新能力提升方面，我们加快推进科技创新，加大科技成果转化力度，推动企业从要素驱动向创新驱动的转变。四是在改善民生方面，我们坚持“以人民为中心”的原则，加大对教育、医疗、社会福利等民生领域的投入，不断提高人民群众的获得感和幸福感。
但是，我们也不得不面对一些新的挑战和问题。一方面，市场经济的波动性和不稳定性加大，国内外的不确定因素增多，经济形势的下行压力增大，给改革与发展带来了一定的影响和困扰。另一方面，国资国企混合所有制改革推进缓慢，重要领域和关键领域的国有企业改革取得阶段性成果，但整体改革进展亟待加快。同时，行业间不正当竞争现象较为突出，企业自身管理存在一定的薄弱环节，监管机制还不够完善，国资管理体制改革和市场机制有效衔接问题亟待解决。
为了更好地应对这些新的挑战和问题，我们要继续保持高度警惕，加强政策引导，加快深化改革，为全面建设小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。
一是加快推进国有企业混合所有制改革。混合所有制改革是国资国企改革的重要方面，对于提高企业效益、增强企业活力具有重要意义。我们要坚持市场化、法治化和规范化原则，通过改革引入社会资本，推动国有企业建立现代企业制度，加强企业治理结构建设，提升企业综合竞争力和创新能力。同时，针对不同行业、不同企业的特点和实际情况，科学合理划定混合所有制改革方向和力度，推动各类所有制企业形成协同效应和共同发展。
二是加强国资监管力度，提高国有资产效益。国资投资是国家宏观调控的重要手段和重要领域，对于推动经济增长、改善民生具有重要作用。我们要继续加强对投资领域的专项管理，加强项目评估和风险控制，加大对重点领域和战略性新兴产业的投入力度，推动提高国有资本运营和配置效率，优化国资资源配置结构，提升国资资产的流动性和价值。
三是加强党的领导，提高国企改革发展的政治站位。国有企业是党的事业发展的重要阵地，是党的先进性和党的领导力量的重要来源。我们要坚持党的全面领导，加强党的建设，推动企业党组织的强化和党风廉政建设，深入落实党中央关于全面从严治党的各项要求，推动企业改革发展与党的建设相互促进、共同推进。
最后，我相信，在全市各级党委和政府的坚强领导下，广大干部职工的辛勤努力下，我们一定能够克服各种困难和问题，不断推进国资国企改革发展工作取得新的更大的胜利！
谢谢大家！
篇五：深化国企改革启动会讲话
关于央企提质增效工作启动会讲话
尊敬的领导、各位同事：
大家好！
今天我们召开的这次会议，是为了启动和推进央企提质增效的工作。首先，我想向大家强调一个重点，那就是央企作为国有企业，其社会责任和使命非常明确，要坚持以人民为中心的思想，为实现全面建设社会主义现代化强国的目标而不懈努力。
为了实现这个目标，央企必须始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，并紧紧围绕“提质增效、创新驱动、供给侧结构性改革”的主题开展工作。具体地说，我们要在技术创新、管理创新、制度创新、文化创新等方面下功夫，不断提升企业的核心竞争力和市场占有率，以确保企业的持续健康发展。
为实现这一目标，我们需要采取一系列有力措施，努力促进央企的提质增效。对于这方面的工作，我建议从以下几个方面入手：
1.加强技术创新：央企要加大对技术创新的投入和支持，优化研发机构和技术体系的布局和组织形式，拓展技术创新途径和渠道，促进技术创新成果在实际生产中的应用。
2.加强资本运营：央企要通过加大股权和资产配置、提高资本效率等方式，积极开展资本运营，推动央企转型升级。
3.推动企业制度创新：央企要深入推进体制机制改革，构建符合市场化要求的现代企业制度，提高企业的运营效率和市场竞争力。
4.建设良好企业文化：央企要加强企业文化建设，树立积极向上的企业文化，引导员工树立正确的价值观，增强企业凝聚力和向心力。
尊敬的领导、各位同事，央企作为国家资本控制的大型企业，其发展直接关系到国家的经济和社会发展。因此，央企必须要有高度的社会责任感和使命感，始终以“提质增效”为核心，引领行业和经济发展方向。我相信在大家的共同努力下，央企将在不久的将来迎来长足的发展和进步。
最后，希望大家在今后的工作中，牢记企业使命，团结一心，共创央企更加美好的明天！作为国家资本控制的大型企业，央企的发展直接关系到国家的经济和社会发展。因此，央企必须要有高度的社会责任感和使命感，始终以“提质增效”为核心，引领行业和经济发展方向。
央企提质增效的工作应该是一个长期持续的、系统性的工作。从国家层面来看，央企提质增效的工作已经纳入到了国家经济和社会发展的总体规划之中，央企也被提出了更高的要求。加强央企的提质增效，是加快实现国家总体经济发展、推进供给侧结构性改革、深化国企改革的必然要求。此外，从央企自身来看，提升企业的核心竞争力是企业自身发展的必经之路。
在实施央企提质增效的过程中，需要央企的各级领导以及全体员工的共同努力。央企的各级领导要有先行者的意识，要注重自身的学习和成长，要敢于推陈出新，加强信息和知识的积累，把握行业和市场发展的最新趋势，为央企的发展提供切实可行的实践建议。
同时，全体员工也要有高度的社会责任感和使命感，要立足自身工作岗位，发挥自己的专业能力和优势，积极参与央企提质增效的工作。只有全体员工的共同努力，才能够使央企在提升核心竞争力和市场占有率的过程中取得更加显著的成果。
从具体的工作流程来看，央企的提质增效应该分为七个步骤。首先，确定提质增效的目标和方法。每个央企都有自己的特点和独特的经营环境，因此，在制定提质增效目标时，必须针对企业自身的情况来确定具体目标和提升方案。其次，明确工作的重点和时间节点。央企要加强对提质增效工作的组织和管理，将重点工作和时间节点明确下来，制定相应的实施方案和工作要求。第三，落实具体责任人和实施方案。央企要在组织上明确具体责任人和实施方案，对工作的领导和推进给予足够的支持和关注。第四，建立严格的考核和评价机制。央企要加强内部考核和监督，建立完善的评价机制，及时掌握工作进度和成果，提升央企的工作质量和效果。第五，注重人才培养和团队建设。央企要加强对人才的培养和选拔，建立健全的人才评价和激励机制，提高员工的专业技能和团队合作能力。第六，积极推进企业文化建设。央企要树立积极向上的企业文化，加强员工的思想引导和价值观教育，提高企业的凝聚力和向心力。
最后，实现企业转型升级。央企要通过技术创新、管理创新、制度创新等方式，推动企业转型升级，加快企业的发展步伐。
总之，央企提质增效的工作已经成为一个重要的任务，要求央企各级领导和全体员工要共同努力，把握企业发展的方向和重点，加强自身素质的提升和完善，推动提高央企的核心竞争力和市场占有率，以实现央企的可持续健康发展。
篇六：深化国企改革启动会讲话
在国企改革会议上的讲话（集团公司）
在国企改革会议上的讲话（集团公司）
尊敬的各位领导、亲爱的同事们：
大家上午好！
首先，我代表集团公司，对今天召开的国企改革会议表示热烈的祝贺，并对各位领导和同事们的到来表示诚挚的欢迎！这次会议是我们集团公司重大的一项决策，旨在推动国企改革进程，提高企业竞争力，实现可持续发展。
当前，国内外经济形势发生了深刻的变化，市场竞争日趋激烈，发展环境面临着诸多挑战和机遇。对国企而言，改革是推动企业转型升级、转变发展动力的关键一环。国企改革不仅影响着国家经济的结构性调整，也对我们集团公司的发展产生着深远的影响。因此，我们必须深刻认识改革的紧迫性和必要性，勇于担当，积极行动起来。
一、提高政治站位，增强改革自觉性
首先，在国企改革中我们要高度重视政治工作，确保正确的方向和政策落地落实。作为国有企业的领导者和职工，我们要严守政治纪律，增强改革自觉性，坚决维护国家和企业利益。我们不能只看到眼前的利益，而丢失了长远发展的目标和更深远的使命。
认真学习研究国家相关政策法规，深入了解国企改革的重要性和紧迫性。同时，要加强对公司职工的政治教育和思想引导，深化改革认识，增强全员改革动员和参与意识。只有大家都齐心协力，才能推动改革的顺利进行。
二、加快转变经营理念，提高企业效益
国企改革的核心在于转变经营理念，实现效益提升。我们
要深入思考并贯彻落实习近平总书记关于国企改革的重要指示精神，牢固树立社会效益优先的理念，主动拥抱市场竞争，积极创新经营模式。
一方面，要建立健全科学的激励机制，为员工创造更好的发展环境和机会。激发员工的工作动力和创造力，打造一支优秀的团队，形成强大的竞争力。
另一方面，要加大对科技创新的支持力度，提高技术含量和附加值。通过加强与高校和科研机构的合作，引入国内外先进的技术和管理经验，不断提升产品质量和市场竞争力。
三、深化改革创新，增强企业活力
改革创新是企业发展的源泉和动力。我们要敢于突破思维定式，勇于尝试新的发展模式和业务领域。
首先，要加强企业内部管理体系建设和规范化运作。完善人才梯队建设，提高管理水平和能力，通过科学规范的管理，不断提高企业效率和资源利用率。
同时，要重视信息化建设，加强与国内外同行业的合作和交流。通过信息技术的应用和创新，提高整体效益和市场竞争力，拓宽企业业务范围和市场份额。
四、加强党的领导，构建良好发展环境
在国企改革进程中，党组织的领导地位和党的建设是十分重要的。我们要始终坚持党的全面领导，发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。
切实提高党组织的建设质量，强化基层党支部的作用，构建一支忠诚干净担当的领导班子。
同时，要加强干部队伍建设，从政治素质、业务能力、廉洁从政等多个方面加强干部管理和培养，建立健全激励和考核机制，确保干部队伍的稳定与发展。
亲爱的同事们：
国企改革是未来一段时间内我们面临的重点工作，也是我们的历史机遇。只有紧密团结在党中央周围，听从党组织和领导的指挥，凝聚共识，齐心协力，才能推动改革进程，实现集团公司的可持续发展。我相信，有我们每一位同事的努力和拼搏，我们一定能够在新的起点上展现新的风采！
最后，我衷心祝愿这次国企改革会议取得圆满成功！祝愿大家在新的征程中再创佳绩！谢谢大家
国有企业是我国经济的重要组成部分，其改革与发展关系着国家的经济繁荣和社会稳定。为了提高国有企业的效率和资源利用率，我们需要采取一系列措施来推动管理的创新和提升。
首先，我们应该注重信息化建设，在企业各个环节中充分应用信息技术，提高工作效率和数据管理能力。通过建立信息化系统，可以实现企业资源的共享和协同，减少重复劳动，提高生产效率。同时，也可以通过信息化手段进行数据分析和决策支持，帮助企业更好地把握市场动态和行业变化，提高竞争力。
其次，我们要加强与国内外同行业的合作和交流。通过与同行业企业的合作，可以互相学习借鉴，共同解决行业面临的问题，促进技术创新和管理创新。同时，与国外企业的合作和交流可以引进先进技术和管理经验，提高企业的国际竞争力。
此外，我们还需要重视人才培养和干部队伍建设。人才是企业发展的核心竞争力，培养和引进高素质的人才对于提高企业效率和资源利用率至关重要。我们应该加强干部队伍的管理和培养，从政治素质、业务能力、廉洁从政等多个方面加强干部的素质培养和管理，建立健全激励和考核机制，提高干部队
伍的稳定性和发展能力。
另外，国企改革过程中要注重党的领导，构建良好的发展环境。党组织的领导地位和党的建设是国企改革的重要保障，我们要坚持党的全面领导，发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。要加强党组织建设，强化基层党支部的作用，构建一支忠诚干净担当的领导班子。同时，也要加强党风廉政建设，加强反腐败工作，营造廉洁从业环境，保证国企改革的顺利进行。
在国企改革的过程中，我们要密切关注企业业务范围和市场份额的拓宽。通过信息技术的应用和创新，可以提高企业的整体效益和市场竞争力，进一步拓宽企业的业务范围和市场份额。可以通过互联网技术进行线上销售和线下服务的结合，为客户提供更好的产品和服务，提高企业的市场竞争力。
总之，国有企业的改革和发展是一项长期而复杂的任务，需要全体员工的共同努力和拼搏。只有紧密团结在党中央周围，听从党组织和领导的指挥，凝聚共识，齐心协力，才能推动改革进程，实现集团公司的可持续发展。我相信，在大家的努力下，我们一定能够在新的起点上展现新的风采！希望这次国企改革会议取得圆满成功，也祝愿大家在新的征程中再创佳绩！谢谢大家
综上所述，国有企业的改革和发展是一项复杂而长期的任务，需要采取一系列有效的措施和机制来提高干部队伍的稳定性和发展能力。首先，要加强干部选拔和培养机制，确保干部队伍的稳定性和专业化水平。通过建立科学的选拔机制，注重干部的素质和能力，选拔出真正适合岗位的人才，同时加强干部培训和学习，提高他们的业务水平和管理能力，为企业的改革和发展提供有力的支持。
其次，要加强干部队伍的激励机制，激发他们的工作积极性和创造力。通过建立合理的薪酬激励制度，根据干部的工作业绩和贡献给予相应的奖励，使干部感到自己的努力得到了认可和回报，从而激发他们的工作热情和动力。此外，还可以通过提供广阔的晋升空间和发展机会，让干部充分发挥自己的才能和潜力，实现个人的价值和成长，从而提高他们的发展能力和忠诚度。
同时，在国企改革过程中，要注重党的领导，构建良好的发展环境。党组织的领导地位和党的建设是国企改革的重要保障。要坚持党的全面领导，发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。要加强党组织建设，强化基层党支部的作用，构建一支忠诚干净担当的领导班子。同时，也要加强党风廉政建设，加强反腐败工作，营造廉洁从业环境，保证国企改革的顺利进行。
在国企改革的过程中，要密切关注企业业务范围和市场份额的拓宽。通过信息技术的应用和创新，可以提高企业的整体效益和市场竞争力，进一步拓宽企业的业务范围和市场份额。可以通过互联网技术进行线上销售和线下服务的结合，为客户提供更好的产品和服务，提高企业的市场竞争力。
最后，国有企业的改革和发展需要全体员工的共同努力和拼搏。只有紧密团结在党中央周围，听从党组织和领导的指挥，凝聚共识，齐心协力，才能推动改革进程，实现集团公司的可持续发展。相信在大家的努力下，一定能够在新的起点上展现新的风采！希望国企改革会议能取得圆满成功，也祝愿大家在新的征程中再创佳绩！谢谢大家
篇七：深化国企改革启动会讲话
在全县深化国有企业改革工作会议上的讲话
坚定信心不动摇
攻坚破难求深化
确保全面完成县属国有企业改革目标的顺利实现
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同志们：
今天，我们在这里召开全县深化国有企业改革工作会议，主要任务是认真总结去年我县国有企业改革工作的基本经验，冷静分析当前我县深化国有企业改革工作面临的新形势，明确今年企业改制工作的指导思想、主要任务和工作重点，全面安排和部署深化国有企业改革工作，进一步动员全县广大党员干部群众团结一致，奋力拼搏，群策群力，攻坚破难，确保圆满实现“两年内全面完成县属国有企业改革”的奋斗目标。下面，我就进一步深化国有企业改革工作讲三个方面的意见。
一、回顾XX年，成功的改革实践为进一步深化改革积累了宝贵的经验,奠定了良好的基础
XX年，是我县“企业改制攻坚年”，全县国企改革工作始终坚持突出县情，坚持以人为本，充分发挥党员干部、社区群众、企业职工、退休干部的积极性和主动性，创造了“四
个百分之百”的改制经验，赢得了广大干部群众的认同，赢得了来自各方面的高度评价，加快了县域经济结构调整步伐，提升了县域经济运行质量，促进了经济社会快速健康发展。
（一）不可回避的严峻现实，促使我们痛下决心，义无反顾，全力推进企业改革
截止XX年底，全县79户县属企业中，国有企业47户、集体企业32户；工业企业50户，商贸流通企业29户；未改制企业9户，改制不彻底的企业30户，其中进行股份制改造但国有、集体资本未退出、职工身份未转变的有18户，国有、集体资本已退出但资产未变现、职工未安置的12户；工业企业除可口爽、兴华药业外，其余均未改制或未彻底改制。这些企业，平均资产负债率高达123%，8350名在册职工仅3000人上岗，企业职工平均月收入不足400元。工业企业除马电公司、天府公司等5户企业还能够勉强维护运转外，丝绸厂、织布厂等19户企业早已处于停产或半停产状态，钢厂、面粉公司等3户企业仅靠租赁企业资产收入勉强维持。职工怨气大，不稳定因素较多,一大批企业下岗人员长期上访，严重影响机关正常工作秩序。去年初，我们责成相关单位对不稳定因素进行拉网式排查，28个不稳定隐患中有20件来自于我们的企业。县丝绸厂由于处于半停产状态，厂区管理混乱，打架、赌博甚至是吸毒时有发生，企业职工纠集找政府讨要生活费。县食品公司由于欠水电费，被停水
停电，导致工人滞留执法调解人员等等事件，触目惊心。职工的怨气，导致干群关系紧张；职工身份长期得不到了断，诱发许多不稳定因素；财政压力巨大，每月支付职工基本生活费高达40万元；企业产业丢失，效益下滑，导致城市产业支撑乏力。
摆在面前的这些严峻的现实和各地竞相发展的势头，让我们深感压力，促使我们必须改革走求生存、改革求发展之路。我们清楚地认识到，如果不改革，企业长期开工不足，现有的财源、税源将逐步枯竭，本已捉襟见肘的县级财力必然更加举步维艰；如果不改革，就业的机会势必进一步减少，职工可能连基本的生活费都无法保障，矛盾和隐患必将进一步凸显，不稳定因素必将进一步突出；如果不改革，工业的发展长期滞后，必将大大影响县域经济发展进程，建设“工业经济强县”的目标将遥遥无期。如果该改的不改，该改彻底的不彻底改，改制不规范的不能规范，唯一的结果只能是造成企业效益越来越滑坡，县域经济运行质量越来越低下，经济社会发展速度越来越缓慢。在这样严峻现实的警醒和理性思考下，我们果断提出了“两年内完成县属国有企业改革，XX年一次性完成工业企业改革”的刚性目标，决心一次下定，措施一步到位，全力推进了县属国有企业的全面改革。
（二）不断出现的遗留问题，促使我们周密决策，规范操作，积极稳妥地推进了企业改制
为了使企业改制落到实处，我们做了大量艰苦细致的前期工作，创新了改制方法，加大了改制力度，明确了以改革保稳定、以改革促发展的正确认识，保证了最大限度地维护职工利益，又决不允许任何人以任何名义和借口阻碍改革步伐。
一是在改制方式上创新。围绕“改制攻坚年”目标，我们在三个方面打破常规，创新思路推进了改革。首先是变“由易到难”为“由难到易”。分析县情，果断摒弃了以往先从难度小的、容易改的企业入手的常规做法。选择了职工达人，资产负债率高达
%，矛盾和隐患最为突出、改制难度最大的焦点——县丝绸厂作为改制突破口，打响了改革的第一枪。抽调60余名机关干部历经两个多月艰苦卓绝的工作，啃下了这块最硬的骨头，积累了宝贵的改制经验，其后的改革便势如破竹，顺利推进，一举完成了烟厂、钢厂、肉联厂、植物油厂、麻纺厂等
个企业的改革工作。其次是变“一改了之”为“改一个活一个”。改制的目的不是为了甩掉包袱，而是为了搞活，为了发展，基于这样的思想，我们坚持走招改结合之路，在改制铺开的同时或早在改制之前，通过大力招商引资引进外来企业，既促进了资产变现，缓解职工安置的资金压力，保证了改制清偿债务等工作的顺利进行，又保证招引来的企业
能顺利进场，尽快开工启动生产，缓减了职工的就业压力。去年的改制，不仅没有消灭一个生产点，反而培育了更多的新的经济增长点。县肉联厂被成都客商黄万灿购买，投资3200万元新建了齐祥食品公司；ＸＸ钢厂被福建客商刘亨清以1120万元收购，新建了航星钢铁公司，五年内将达到年产钢25万吨的规模；原植物油厂、马电电化厂、丝绸厂织绸车间等，也分别引进客商新建了绿源食品、金坛电化、赛克斯丝绸等新兴民营企业。其三是变“小股部队作战”为“集中优势兵力打歼灭战”。过去一改制便全面出击，处处开花，结果由于力量分散，往往雷声大雨点小，力不从心，导致改制效果不理想。XX年，我们明确了重点突破的改制方法，变小股部队四处分散打“游击战”为集中优势兵力打歼灭战，瞄准一个目标，集结全部改制力量，大力突破，确保了在每一个企业的改制过程中，能集中所有领导、主管部门和各相关单位的全部精力，全力以赴投入和参与改革。
二是在改制力度上加大。XX年的改革中，我们动用了一切可动用的力量，调动了一切能调动的积极因素，集合了全社会的力量，合力攻坚，确保了改革的顺利推进。首先是以深入宣传发动造势。4月召开了县级机关中层以上干部、区乡镇党政“一把手”和县属企业职工代表共计600多人参加的改制动员大会，分析形势，明确措施，提出要求，统一全县上下的思想认识，为改制工作的铺开营造了良好的氛围。
其次是层层落实责任，在领导和部门“下深水”、蹲点抓好每一个环节上下功夫。县上成立了由我负总责的改制工作领导小组，明确了每一个企业改制工作具体的县级牵头领导、责任部门和企业责任人，把企业改制工作纳入了县级领导述职的重要内容，作为考核部门工作的重要依据，实行每月挂牌通报，年终县财政拿出10万元对改制先进集体和先进个人进行表彰。改制铺开后，采取了动员机关干部、区乡镇干部对其在企业的亲属、朋友包干负责做工作；请出德高望重、群众信赖的老领导、老干部、老同志和善于做群众工作的机关干部深入企业，面对面对职工讲道理等办法。对个别别有用心，借改革之机煽动闹事者，组织zd干警采取强制措施予以制止和处理，化解不稳定苗头，确保改制期间社会大局稳定。
三是在改制方案上求细。周密细致的改制方案是改制成功与否的重要决定因素。在方案的确定上，我们采取了上下结合，左右联动的方法，深入领会中央、省、市各级的改革精神，积极借鉴各兄弟县市推进改革的成功经验，广泛征求各级领导和全县广大干部群众的意见，认真分析采纳来自各方面的合理建议。集思广益，群策群力，以周密的部署尽量降低改革的风险，确保了改革顺利进行，社会大局稳定。在人员安置上，采取出售资产变现一点、地方财政筹集一点、银行贷款举债一点、分期付款缓解一点的办法，共筹集资
7000万元破解了资金难题，确保了职工国有身份百分之百转变。在资产处置方式上，实行整体或分块竞价拍卖，对无法变现的资产，则采取量化资产抵偿职工安置费。在债务化解上，着力通过法律的手段和协商的办法，进行妥善处理，确保职工利益不受损失。
四是在改制效果上求活。始终坚定不移地把企业改制的过程作为盘活存量资产的过程，作为壮大支柱产业的过程，作为优化所有制结构和工业经济结构的过程，确保了改制效果几个“不能减少”：财税收入不能减少、就业机会不能减少、职工收入不能减少、经济总量不能减少。
（三）不断凸显的改制效益，让我们看到了希望，坚定了信念，增强了进一步推动发展的决心
经过全县上下一年多艰苦细致的努力，县属企业完成改制16户，盘活企业存量资产11751万元，通过成功招商引资重组企业，新建了10余户规模以上工业企业，实现了县域工业经济发展大提速，结构大调整，质量大提升，矛盾大消除，获得了经济、社会、政治全方位的巨大收益。
1、经济效益凸现。企业改制的成功突破，使县属企业从困境中好转，工业经济从低谷中回升，带来了良好的经济效益。一是增加了财政收入。XX年，投产的改制企业实现入库税金
万元，已改制的10户工业企业，消化债务4.36亿元。
政府每年减少支付职工基本生活费近500万元，大大地减轻了政府的经济压力。拉动了县域经济提速增效。企业改制的顺利推进，引来了大量客商，盘活存量资产新建企业。去年，我县招商引资到位100万元以上的项目55个，合同引资15.8亿元，到位资金3.05亿元。新增了7户规模以上民营企业，促进了我县民营经济的发展壮大，推进了县域经济民营化进程，民营企业对GDP的贡献率达
%。壮大了工业经济实力。全县规模以上工业企业实现增加值19158万元，销售收入51754万元，入库税金3280万元，同比分别增长30.1%、46.9%、16%。
2、社会效益良好。改革的成功突破，良好的经济效益促进了社会的稳定和发展，促进了经济社会的良性互动。一是保证了职工收入和就业。改制后职工人平工资由原来的元提高到
元。县
厂职工
夫妻二人，改制前月收入总数
元，改制后，重新就业，月工资
元，进入社保，月平均领生活费
元，同时在外打工每月收入
元。改制表面上让一部分人下了岗，实际上是提高了工作效率，为更多的人充分就业、人尽其才提供了更多的机会。改制新建的7户企业共提供XX多个就业岗位。通过政府推荐、协议约定，原企业的技术骨干、优秀员工都在新企业中实现了再就业，有的还担任了中层管理干部。二是确保了社会稳定。7户企业的成功改制，使企业职工心态实现了“由反对改制到认同改制，由不愿改制到主动要求改制”的转变。曾经因改制闹事的县丝绸厂职工真心实意地感谢县委政府强力推进改制，使安置得到了落实，使外出务工者解除了羁绊，使有就业能力的多数实现了再就业。截止目前，全县企业职工除
起政策性上访外，其它信访案件几乎为零。三是转变了人们的就业意识和思想观念。改制前广大企业职工有一个未了断的身份、有一份或多或少的政府救济，等着企业垮、看着企业烂、与企业“生死共存亡”。普遍存在着“等、靠、要”的思想。改革触及利益调整时，部分职工结集上访，静坐示威，传统旧观念与改革新趋势发生激烈冲突。通过改革，企业职工的就业观念发生了巨变，积极支持改革，参与改革的群体不断扩大。原来抱着企业不愿改的原丝绸厂车间副主任陈志平月收入300多元，改制后受聘海峡丝绸公司，月收入超过1000元，今昔对比，陈志平感憾地说：“国企不过是名份好听，实际上往往是分配不公，苦乐不均，有关系改革
了的懒人甚至比技术骨干过得滋润，改为民营后，个人价值得到了充分体现”。
3、政治效益明显。企业改制不仅取得了良好的经济和社会效益，而且为全县各级各部门腾出了大量的精力思考发展大计。改制前，由于各种各样的矛盾和隐患突出，上至县委政府，下至各级各相关部门，一年四季担心上访，年头岁尾害怕闹事，将大量的精力花在了化解矛盾保稳定上，忙于应付，焦头烂额，根本无法集中精力思考发展。改制后，社会大局平稳，发展态势良好，各级领导干部的精力得以用于思考谋发展，XX年，我县的各项工作能取得突破性进展，在全市年终考评中，我县的工业经济、重点建设、招商引资、固定资产投资、财税收入获一等奖，经营城市、农业产业化获二等奖。成绩的取得都与企业改制后各级领导能集中精力聚精会神谋发展息息相关。
成绩来之不易，回想XX年，改制的过程异常艰辛，个企业的改制任务能够圆满完成，全市国有企业改制现场会在ＸＸ召开，“四个百分之百”的经验能得到市委市政府的充分肯定，并在全市推广，首先得益于县四套班子的精诚团结，得益于全县各级各部门的通力合作，得益于广大干部群众的积极参与配合，得益于各改制企业职工的理解支持。在此，我代表ＸＸ县委、人大、政府、政协向你们表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在一年来的改制实践中，也暴露出了一些不能回避的问题。多年来，我们都在致力于改革，但为什么一直阻力重重，难以推进，改革的阻力究竟来自何处？在我看来，主要就是因为有这样几种人在其中作梗：一种是隔岸观火的人，对改革冷眼旁观，事不关己，麻木不仁。一种是阳奉阴违的人，善于做表面，装作积极支持改革的样子应付领导，背地里软拖硬抗，拖延和阻碍改革。一种是无事生非的人，利用部分不明真相的群众，煽风点火，制造混乱，借机在其中浑水摸鱼。分析这些人的心理，无非是“三怕”：怕失权、怕失位、怕失利，不是从全县大局考虑，眼睛只盯着自己的位子、自己的腰包，心里只念着个人的一己私利，这样的人，阻挠了改革，阻挠了发展，就是和全县经济发展的大局过不去，就是和全县广大企业职工过不去，就是和98万ＸＸ人民过不去。这样的人，就是ＸＸ经济社会发展中的绊脚石，就是阻碍ＸＸ发展的千古罪人。我们一定要在今年的改革中警惕和防范这样的人，决不能让他们得逞。
篇八：深化国企改革启动会讲话
在全市国企改革攻坚动员大会上的讲话同志们：市委经济工作会议和刚刚结束的市十三届五次人代会，把打好深化国有企业改革攻坚战确定为今年全市经济工作的中心任务之一。市委、市政府召开这次全市国企改革攻坚战动员大会，目的就是动员和组织全市各方面力量，按照“创业、实干、打硬仗”的工作要求，举全市之力，打好国企改革“393”攻坚战，今年内全面完成新一轮国企改革的主体任务，为加快全市经济发展和改革开放步伐创造条件。下面，根据市委、市政府研究的意见，我就全市国企改革攻坚工作讲五个问题。一、正视现实，统一认识，增强国有企业改革攻坚战的紧迫感党的十五届四中全会以来，市委、市政府认真贯彻《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》和省委、省政府关于深化国有企业改革的一系列方针和部署，采取股份制、破产、兼并、联合等多种途径，国有企业改革取得了阶段性成果。大中型企业初步建立了现代企业制度，一大批中小企业转换经营机制，一批劣势企业通过破产退出了市场，所有制结构调整取得成效，国有经济整体实力
进一步增强，促进了全市经济发展。为打好这次国企改革攻坚战提供了许多值得借鉴的经验，奠定了较好的基础。从我市经济结构调整的整体任务来看，改革开放以来，我市国有企业改革和发展取得了明显成绩，但用党的十六大和十六届三中全会精神和省委、省政府对兰州工作的要求衡量，与先进城市和发达地区改革和发展的逼人形势相比，与我市经济社会发展的需要和全市人民盼改革、盼发展的强烈要求相比，我市国有企业改革还有很大差距，总体上仍处于滞后状态。特别是按照建立现代企业制度的要求，大多数国有企业在产权转换和职工身份置换两个关键的改革环节上没有到位。经营机制、重组机制、创新发展机制不活的问题还比较突出，严重地制约企业的生存和长远发展。针对目前我市国有企业现状，市委、市政府审时度势，认真贯彻省委、省政府“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的工作部署，确定今年经济社会发展的总体任务是以落实科学发展观为主线，打好项目建设和国企改革两个攻坚战，突出营造环境、发展城市、解决群众关心的热点、难点问题三个重点，抓好三农问题、结构调整、工业强市、科教兴市等各项工作，确保今年国民生产总值增长11％以上。委、市政府之所以把深化国企改革放在重中之重的位置，主要是基于以下五个方面的考虑。市
（一）打好国企改革攻坚战是加速推进我市经济社会发展的战略举措加快经济发展步伐，是一个不断激活、做强、做优市场微观主体的过程。如果不能使一大批企业充满生机和活力，适应激烈的市场竞争的需要，加快发展就是一句空话。因此，国企改革攻坚战，促使微观主体焕发活力，对振兴兰州经济社会发展大局具有决定意义，从长远讲关系到全市经济机制的健全和完善，关系到提前实现小康社会目标的实现；从当前讲关系到国有经济能否搞活搞好，招商引资和非公有制经济发展能否迈出大的步伐，关系到广大职工群众生产生活和整个社会的稳定和谐。从这个角度上讲，这是一场关系发展、改革、稳定的命运战、总体战，是完善社会主义市场经济体制和通过体制创新激发全市经济社会发展活力的战略举措。（二）打好国企改革攻坚战是调整经济结构、优化经济布局的客观要求党的十六大明确指出：从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为，做到进而有为，退而有序。从总体上看，我市的所有制结构不尽合理，国有经济在竞争领域所占的比重过高。全市规模以上工业增加值构成中，国有及国有控股企业所占的比重高达80％，大大高于
全国、全省的平均水平。虽然国有企业数量和职工人数较多，但由于改革滞后，企业竞争力差，发展比较缓慢，成为制约全市经济发展的“短腿”。这说明我市国有企业改革的任务还十分艰巨，该退出的还没有退到位。因此，我们要把国有企业改革推进经济结构的战略性调整作为今年经济工作的重中之重来抓。（三）打好国企改革攻坚战是国有企业摆脱困境、提升效益的现实需要我市国有大中型企业比较多、工业门类也比较齐全，加快改革和发展的基础较好。但是，由于多方面的原因，目前大多数国有企业运行情况不好，人员负担重，资产负债率高，设备陈旧老化，技术开发能力弱，产品竞争力不强。市属国有工交和商贸流通企业的平均资产负债率达到以上，资不抵债的企业多达80％50％以上，有些企业的资产负债70％左右。目前我率高达150％以上，国有企业亏损面高达市的经济增长主要靠驻市的中央、省属大型企业，少数改革改制成功的国有企业和近年新发展起来的一批民营企业在拉动。实践告诉我们，要把大批的亏困企业、停产半停产企业搞活，唯一的出路是深化改革。在市场经济条件下，即使是一些目前经营情况还比较好的企业，如不居安思危，改革创新，也很难在市场经济的竞争中抗住风浪，更难把企业进一步做强做大做优。
（四）打好国企改革攻坚战是解决困难企业职工生活和就业问题的治本之策一部分国有企业长期处于停产、半停产状态，职工生活困难，经常出现群体上访，已成为我市保持社会稳定的老大难问题。解决这个老大难问题，最根本的办法，还是要靠改革把企业搞活，企业活了，职工的生活问题、就业问题和社会稳定问题才能从根本上得到解决。（五）打好国企改革攻坚战是抢抓机遇，乘势而上的现实选择目前，我市的国有企业改革虽然面临着很多困难和问题，但也面临改革发展的较好机遇。首先，十六届三中全会明确股份制为公有制的主要实现形式，混合所有制是主体和发展方向。同时，中央、省上也相继出台了一系列加快国有企业改革的配套政策和措施，这些都为这次改革特别是产权制度改革和职工安置指明了方向，创造了条件。其次，尽管市财政并不宽裕，但为了确保这次国企改革攻坚战的胜利完成，已经筹集了一定资金，加上企业资产变现和有关方面的大力支持，基本可以保证这次国有企业改革的成本投入。第三，近几年来我们进行了各种改革模式的有益探索，为加大国有企业改革力度积累了一定的经验，外地改革的成功经验为我们加快国企改革提供了范例，一些企业改革迟缓带来的后果也给我们提供了惨痛的教训，全国新一轮改革高潮已
经兴起，广大干部群众已经看到了“慢改则退，不改则死”的严峻形势，自觉要求改革的愿望比较强烈，全市上下都在盼望打赢这场国企改革攻坚战。第四，十六届四中全会确定以提高党的执政能力为重点，全面加强党的建设。在当代中国，领导改革和发展的能力是最根本的执政能力。因此，全市各级干部参与和推动改革的主动性、积极性和创造性空前高涨和迫切。总之，打好国有企业改革攻坚战是加快经济发展的基础、是深化配套改革的核心、是维护社会稳定的保障、是以民为本的重点。现在我们面临的形势是，发展的“黄金”时期和改革的攻坚阶段相互结合，进一步深化改革、健全完善社会主义市场经济体制与处理好各种利益关系、让人民群众享受改革的成果相互结合。形势要求改革，企业需要改革，群众呼唤改革。加快国企改革已成为大势所趋，已成为加快兰州发展的必由之路，已到了非改不可的时候了！因此，我们要充分估计这次改革的复杂性和艰巨性，把握有利时机，迅速推出加大国有企业改革力度的措施，做到速战速决，否则就会进一步增加改革成本，坐失良机，就会给兰州的经济，给企业的发展，给我们的职工群众造成无可挽回的损失。因此，全市上下一定要充分认识面临的这种复杂形势，明确肩负的双重责任和义务，坚决果断地把思想统一到党的十六届三中、四中全会精神上来，统一到省委、省政府的工作部署
上来，统一到市委、市政府打好国企改革攻坚战的要求上来，进一步增强改革意识、发展意识、大局意识、忧患意识，全力以赴投入到国企改革攻坚战的各项工作中去，脚踏实地，埋头苦干，为全面完成国企改革攻坚战而努力做好各方面的工作。二、理清思路，明确目标，积极推进国企改革与发展（一）国企改革攻坚战的指导思想这次国有企业改革攻坚战的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以产权制度改革为突破口，以产权转换和职工身份置换为关键，以建立现代企业制度为目标，大力发展以股份制为主要形式的混合所有制经济；正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善处理改革进程中的各种利益关系，整体规划，分步实施；规范运作，有序推进；使深化国有企业改革与产业整合、生产力布局调整相结合，推进区域经济资源整合，调整布局，优化结构，整体搞活国有经济，加快实现企业制度创新和体制创新，实现国有企业改革的新突破。（二）国企改革攻坚战的目标任务
1.从2004年开始，用3年左右的时间基本完成国企改革任务，建立起比较完善的国有资产监督运营新体系，行使国有资产出资人职责，履行好“管人、管事、管资产”三大职能；使90％的国有企业完成产权多元化的股份制改革，国有资本从中小企业基本退出；使90％的国有企业职工置换国有身份，实现劳动关系的调整；使35户左右长期亏损、资不抵债、无市场竞争力的三类企业，通过实施依法破产或政策性破产，彻底退出国有序列。2.实现企业的可持续发展。要通过制度创新，激发企业发展的内在活力；加大技术创新力度，用高新技术改造传统产业，提升产品竞争力；坚持管理创新，提高经营理念和管理水平，向管理要效益。通过制度创新、技术创新和管理创新，不断提高企业可持续发展能力。3.加快经济资源整合，实现国有经济结构调整和国有企业战略性改组，初步形成比较合理的产业结构和国有经济布局；全力培植建材、医药、机械、化工和高新技术等支柱产业，做强做大骨干企业，组建跨行业、跨地区、跨所有制的企业集团，形成一批抵御市场风险的“旗舰”，成为“工业强市”、经济社会发展的中坚力量；逐步建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、管理和服务社会化的社会保障体系。4.培育三支队伍，作为建设创业型城市的长远大计。一是培养一支求真务实、勤政廉洁、执政为民、富有开拓创
新精神、精通市场经济管理工作的党政领导干部队伍；二是培养一支具有创新思维、创业实干，具有战略眼光、责任感、事业心和献身精神，精通企业管理与市场营销的企业家队伍；三是培养一支技能全面、吃苦耐劳，具有团队精神的高素质职工队伍。（三）国企改革的范围除国家明文规定不允许转让的企业外，市属（含省属下划企业）工业、商贸、供销、粮食、施工房地产、城市公用、交通等企业以及企业化管理的各类事业单位均纳入这次国企改革的范围。原来进行过改制，但“两个置换”不到位的，要继续纳入改制范围，进一步深化改革，务求彻底。（四）国企改革的主要形式一是对国有及国有控股企业派出监事会，健全法人治理结构；二是对规模较大，有一定实力的企业和企业集团，采取产权划转、租赁、参股、控股和资本联合等多种有效形式，实现低成本扩张，组建股份有限公司，加快上市步伐；三是对产品有优势，生产经营较好、班子强、特色突出，但净资产数额较大，一次性转让有困难的企业，多方吸引投资，进行规范的公司制改造，推进产权多元化；四是对产品有一定市场，生产经营比较正常，净资产数额不大的企业，进行整体出售；对零资产或负资产的企业实行零价出售，负资产挂账，经国资部门批准，用以后年度企业所得税或土地使用
权价值抵补；五是对亏损严重、扭亏无望、资不抵债的企业，依法实施破产重组。（五）国企改革攻坚战的时间步骤第一阶段2005年2月底以前为准备阶段，主要是调查摸底、制定政策、组建工作机构。第二阶段从2005年3月到2006年3月为攻坚阶段，利用1年的时间，全面实施“393”攻坚计划。召开全市国企改革动员大会，全方位营造国企改革的氛围，组织开展国企改革操作实务性培训；严格按规定程序和改革政策，组织落实“一厂一策”的改制方案，集中力量推进国有企业产权改革和职工身份置换工作。第三阶段从2006年4月到2006年9月为完善阶段，采用自查和抽查相结合的办法，改制企业普遍进行一次认真自查，并在此基础上，由企业改革领导小组督促改制企业查漏补缺，健全制度，完善法人治理结构，做到改革真正到位。第四阶段从2006年10月到2006年12月为总结阶段，进一步健全企业自主发展机制，同时对在国有企业改革攻坚战中成绩优异的单位和个人进行表彰。时间安排不是绝对的，各个阶段都会有所交叉、互补和渗透，根据攻坚任务和企业改革进展的需要，每个阶段的进度可提前或延后，一切要根据企业改革的现状和成效来
决定，但不能无限期的延长，今年要基本完成企业改革的主体任务。三、加强领导，狠抓落实，坚定不移地抓好国企改革攻坚的各项工作打好这次国企改革攻坚战，是当前及今后一个时期全市的重点工作之一。目前，国企改革攻坚战的工作目标、任务、重点、措施都已明确，能否确保国企改革攻坚战的胜利完成，关键是抓好五个方面的落实工作。（一）领导落实打好国有企业改革攻坚战是一项复杂的社会系统工程，能否达到预期目的，强化领导是关键。为了加强对国企改革攻坚战的领导，市委、市政府决定成立全市深化国有企业改革领导小组，市委、市政府主要领导和相关领导同志全部参加，统一领导全市深化企业改革工作。领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，协调处理国有企业改革攻坚战中的日常事务。市政府国资委和市经委在改革攻坚战期间合署办公，同时，领导小组下设资金筹措、职工安置、结构调整、国企改制、维护企业稳定、宣传报导、政策督导等七个工作指导组，分别由市委、市政府领导和相关部门负责人担任组长和副组长，负责改革资金的筹集以及相关政策、措施和办法的研究制定和落实，协调国企改革相关工作的有效开展，及时研究解决国企改革攻坚中遇到的突出矛盾和问题，确保改革攻坚战的有序、有效进行。领导小组办公室下设工业企业改革办公室和行业企业改革办公室，具体承担各系统深化企业改革的实施工作。各县区也要根据各自实际，成立必要的组织机构，担负起县区企业的深化改革工作。各级领导干部要深入实际，调查研究，及时发现和总结深化企业改革中出现的新情况、新问题，掌握实情，解剖典型，认真总结经验。要以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，鼓足干劲，创造性地开展工作。要充分发挥各级党、团和工会组织的作用，认真做好深入细致的思想政治工作，要把政策讲明，形势讲透，真正取得职工的理解、信任和支持，引导广大职工积极支持改革和参与改革。改革、改制和重组工作都应以企业为主体。各改制企业都要成立厂长（经理）和党委书记任组长的企业改革领导小组，负责企业改制、改组的方案制定，宣传动员、思想发动、维护稳定工作。工业企业改革办公室和行业企业改革办公室要根据企业的情况向改制企业派出指导协调组，指导企业改制工作。要把发动职工参与改革、全心全意依靠职工搞改革紧密结合起来，充分发挥职工的积极性、主动性和创造性。要充分利用各种舆论工具、新闻媒体和其他有效形式，集中一段时间开展多层次、多形式的宣传工作，宣传深化企业改革的迫切性、必要性和重要意义，宣传外地深化企业改革的成功经验和典型事例，宣传我市深化企业改革的基本内容、政策规定、工作方法、工作步骤、目标任务，增强改革的透明度，在全市上下形成深化企业改革的浓厚氛围。（二）责任落实国有企业改革之所以要打攻坚战，主要是因为工作任务重、难度大，能否实现目标，取得实效，是对全市各级领导、各个部门工作的一次严峻考验。各县区、各部门、各企业一定要按照市委、市政府的统一部署，严格实行“五定”责任制，即：定领导、定人员、定企业、定形式、定时间。在全市国有企业改革攻坚战中普遍建立统一领导，分工负责，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的目标责任体系。国企改革领导小组是全市国企改革攻坚的指挥中枢，要保证思想和行动的高度统一，保证工作的高效运转。领导小组办公室是国企改革攻坚战的前线指挥部，要明确责任，严格纪律，精心组织，靠前指挥，及时研究制定国有企业改革的有关政策和工作方案，解决改革中遇到的新情况、新问题，以高度的政治责任感组织好这次全市国企改革攻坚战。国企改革领导小组下设的七个指导组组长、两个专门办公室主任和企业主管部门的主要领导是第一责任人。全市各县区、各部门都是国企改革攻坚战的直接责任者和参与者，务必做到政令畅通，运转高效，服从指挥，步调一致。对改革中的重大工作部署，要确定阶段性的目标任务，做到有布置、有检查。要把国企改革攻坚任务，纳入各县区、各
部门的年度责任目标进行考核，进行奖罚兑现。各级领导干部要切实负起责任，大胆开展工作，在遇到问题时，要敢于负责，积极解决不回避，不推诿。（三）政策落实当前国企改革已进入“改到深处是产权，改到难处是身份”的关键阶段，政策性强，涉及面广，必须依靠政策来推进。近几年，国家和省、市在深化国有企业改革方面相继出台了一系列政策措施，从我市情况看，一部分政策得到了落实，取得了积极效果。但也有不少政策还未落实，“政策压库”现象仍然存在，对企业改革和经济发展造成很大影响，有的甚至贻误了时机，错过了机遇。在新一轮国企改革过程中，市委、市政府研究制定了《关于进一步加快国有企业改革和发展的实施意见》和配套政策、暂行规定等，这些文件是在贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，依照国家有关政策法规的基础上，借鉴外地经验，结合我市实际，反复征求各方面意见后制定的，具有较强的政策性、指导性和操作性，是指导今后一段时期我市国企改革的重要文件。各县区、各部门、各企业一定要认真掌握、准确把握、保证落实。特别需要强调的是，要在实际工作中用足用活用好政策，并创造性地开展工作。中央和省、市有关企业改革发展的各项政策规定，凡是没有明文废止的，只要有利于企业发展，都应视为有效，各有关方面都要积极落实；企业改革中遇到的问题，凡是政策明确的，不打折扣，保证到位；凡规定不明确的，尽量往相近政策上靠；凡是政策不允许的，要在不违反法律法规的范围内，变通处理；所有的政策都要瞻前顾后，相互衔接，保持连续性，不能“按住葫芦起了瓢”。市国有企业改革领导小组已认真研究并原则通过了关于这次国企改革的安排意见和配套政策，会后将以市委、市政府名义印发执行，请各有关方面认真抓好落实。（四）服务落实打好国企改革攻坚战是一项复杂的系统工程，是全社会共同的责任，各部门都是改革的直接责任者，不是旁观者，都是参与者，而不是评论员。全市各相关部门，要树立一盘棋的思想，自觉服从和服务于国企改革攻坚的大局，加强协调、密切配合，进一步加大工作力度，狠抓各项措施的落实，恪守帮企之责，善度扶企之策，多办利企之事。各综合部门要为企业改革大开“绿灯”，该放开的坚决放开，该办理的及时办理，该减免的尽量减免。对企业改革中碰到的新矛盾、新问题，要以“三个有利于”为标准，保护企业合法权益，维护正常的经济秩序。要加大宣传力度，形成全社会都来关心、支持、参与改革的合力，为进一步推进国有企业改革创造良好的社会环境。各级职能部门对涉及企业改革的各种手续必须随到随办，不准延留时日，原则上一周内办完。需要省上有关部门办理的，由市上相关部门负责衔接协调。
（五）督察落实加强督促检查，是决策落实的重要推动力，是国企改革攻坚不可缺少的环节。国企改革工作全面开始之后，市上四大组织将组成企业改革督查组，对国企改革工作进行督导。一是宣传政策，解惑释疑；二是深入到职工群众中去，倾听职工群众意见；三是督促工作进度和实施方案的落实；四是监督检查有关职工切身利益的政策落实；五是督促各项深化企业改革工作措施落实，要把政策落实、服务落实和实施进度作为督查的重要内容，凡是应当落实的政策，由于人为因素或工作不力拖延不予落实的，甚至有意卡扣刁难的，服务不及时、不到位，行动迟缓，没有达到进度要求的，将严肃追究当事人和主要负责人的责任。市委、市政府号召全市各界人士，对在深化企业改革中，以种种理由或借口推诿扯皮、拖延时日的，思想僵化、衙门作风严重的，对明文规定的政策，人为设置障碍不予落实的，实事求是地予以举报，市委、市政府将下决心抓一批典型，严肃处理。对企业举报的问题，属于市上直管的部门，由市上负责处理；属于省上垂直领导的部门，市委、市政府建议省上有关方面进行处理。通过各方共同努力，真正为全市企业改革和发展创造一个宽松、有序、合法的外部环境。四、严把关口，规范操作，确保国企改革攻坚战的质量和效果
（一）因企制宜，科学决策，严把方案制定关好的方案是改革成功的前提和条件。国有企业无论采取何种改制形式，都必须制定改制方案。企业改制方案，要明确企业改革的主要思路和形式、职工安置办法、资产和债权债务处置办法、企业的发展目标和实现目标的主要途径，要把问题尽可能考虑得周全一些、详尽一些。改制方案必须经职代会或职工大会讨论后方可实施。企业将经过广泛征求意见，反复论证形成的改革方案报主管部门审查后，由两个专业办公室负责初审，协调落实好各方面改革政策，上报市国有企业改革领导小组办公室审批，企业改革方案未经批准不得实施。（二）公开透明，规范操作，严把资产处置关要规范改制，重点把握好清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理、管理层收购等七个环节，严肃财经纪律，防止国有资产流失。在企业财务审计评估、改革方案出台、出让底价确定、受让人选择等事关国企改革成败的核心环节上一定要自始至终贯彻“公开、公正、公平”的原则。向职工和社会公开，增加改革的透明度，增强职工参与改革的积极性，确保改革的顺利进行。为了保证客观公正，由市政府国资委确认选择一批中介机构参与国企改革的服务。（三）以人为本，关心职工，严把职工安置关
职工身份置换和安置是国企改革过程中的一个重点和难点问题，也是必须正视和妥善处理的问题，国有企业无论采取何种形式的改革，都必须把职工利益放在首位，自始至终保护职工的合法权益，决不允许任何损害职工利益的现象发生。必须明确职工安置方案需经职代会或职工大会讨论通过；必须预留职工安置费用，其中包括解除劳动关系职工的一次性经济补偿金，距法定退休年龄不足5年的内部退养职工至法定退休年龄前所需的内退期间生活费和养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保险费、住房公积金等，改制前企业欠缴的社会保险费、住房公积金，拖欠职工工资、生活费、医疗费，离退休人员社会化管理费用，职工安置费用等从国有净资产中预留支付，相应冲减国有资本金，不足部分由企业现有土地资产变现所得弥补，仍有缺口的从市国企改革专项资金中统筹解决。破产关门走人企业，政府收回全部资产，由国有资产监管部门按有关规定统一安置职工。国有企业在岗职工、离退休人员、内退人员、下岗职工、因公致残职工、政策性供养人员的安置，《实施意见》里都已作了明确规定，要认真执行。（四）严格条件，各方认同，严把选人用人关要充分依靠企业领导班子抓好企业的改革攻坚工作，对企业领导班子空缺或不得力的，市政府国资委要在规定时限内抓紧配齐和强化，确保每一个企业都能有一个群众
信赖的坚强的领导核心来组织实施。对有突出贡献的企业经营管理者，要高看一眼，厚爱一份，使他们的劳动得到应有的报酬。为确保产权出让企业的长远发展，有效保护债权人的合法权益，防止逃废金融债务，要从实际出发，制定企业产权受让人资格审查标准。企业进行产权出让时，必须对受让人的思想政治素质、生产经营能力、资金实力、信誉程度等进行综合考察审核，并在充分征求职工群众意见的基础上，公开、公平、公正地确定产权受让人。（五）强化管理，巩固提高，严把发展关要切实帮助企业按照改制后经济运行的新特点，调整思维观念和工作方法，制定符合实际的长远发展规划，建立健全企业法人治理结构，使企业真正通过改革走上良性发展的道路。要把改革攻坚与实施工业强市战略结合起来，注重资产重组、结构重塑和资源整合，转变经济增长方式，不断提高企业可持续发展能力。五、统筹兼顾，上下协同，妥善处理各方面关系（一）正确处理改革与稳定的关系从根本上讲，只有搞好企业改革，促进企业发展，才能真正保证企业和社会的稳定。国企改革攻坚战，将涉及到企业体制和利益分配等比较棘手的深层次问题。因此，在具体操作中，一定要做到既要积极又要稳妥，确保职工在思想上不发生大的波动，确保生产经营活动正常进行。在改制
前，必须认真、扎实、细致地做好职工思想政治工作，真正取得广大职工的理解与支持，全心全意依靠广大职工搞改革。要结合当前正在开展的党员先进性教育工作，在企业改革中充分发挥企业党委、工会和团组织的政治优势和保障作用，企业党委和各级基层党组织在改制过程中只能依照规定加强，不能随意削弱。每一位共产党员、共青团员和干部职工，都必须从大局出发，千方百计为推进改革、保持稳定做好各自的工作，减少和避免不利于改革和稳定的现象发生。（二）正确处理转换机制与强化管理的关系不论什么性质的企业，加强管理是一个永恒的主题，是一项长期性、根本性的工作。因此，一个企业不论采取什么样的改制形式，都必须坚持“三改一加强”，高度重视企业经营管理工作。对各级政府来说，企业改制后，要真正做到政企分开，尽快转变职能，主动为企业提供更优质的服务。对改制企业来说，不是一“改”就灵，不是“一卖了之”，“改”和“卖”只是实现机制和产权转换的方式、方法，不是目的，更不是终结，要继续把加强管理放在首位，靠机制出活力，靠管理增效益，最终实现企业的发展壮大。（三）正确处理职工利益、企业利益和国家利益的关系企业改革必然会涉及到国有资产评估、土地资产评估、企业拖欠国家税款及金融债务等问题，在处理这些问题
时，既要尊重历史，又要着眼于解决企业的现实问题。改制企业不能借改革之机低估国有资产、逃废银行债务；制定企业改革方案要用足用活用好银行处理呆坏账的政策；不论采取何种改制形式，都必须把职工利益放在首位，自始至终保护职工的合法权益，决不允许任何损害职工利益的现象发生。各相关部门要采取比过去更主动、更宽容的态度，实事求是地处理企业所欠费款、税款和贷款，在保证国家利益不受损失的前提下，最大限度地支持企业深化改革。（四）正确处理抓大与放小的关系要在全面放开搞活中小企业的基础上，集中力量，抓好少数重点骨干国有企业。一要靠强联大，进一步解放思想，不求所有、但求所在、更求所为，大胆引进国内外知名企业和品牌对骨干国有企业进行嫁接改造。二是盘活盘大，推进资源整合，通过并购重组把产业相近和上下游产品组合起来，培育打造产业链，尤其要培育企业核心竞争力，为实现规模效益打实基础。三是扶持壮大，在新产品开发、技术改造、贷款融资、项目争取等方面给予重点支持，同时帮助解决企业办社会的问题，特别要重视帮助解决中央、省属驻市大型骨干企业剥离社会服务业的问题，精干主体，剥离辅业，使企业减轻负担，轻装上阵，凸现优势，加快发展。（五）正确处理国企攻坚战与经济社会长远发展的关系
改革是手段，是途径，发展才是最终目的。企业要发展，最终还要靠技术的提升和产品的更新，因此，在企业改革过程中，要把抓改革与抓项目结合起来，围绕改革抓项目。要帮助、扶持企业制定好长远发展的规划，把机制转换和结构调整结合起来，加大技术改造力度，加快技术创新步伐，加速产品更新换代，不断增强市场的竞争能力，加快企业发展步伐。要围绕品牌抓产品，围绕产品抓企业，围绕企业抓工业，依托工业抓经济；以名牌产品为龙头做大做强；以资源优势为突破发展产业；以行业优势为依托，低成本扩张；以现有企业“出城入园”，招商引资，搞好项目嫁接；启动民间资本收购企业，发展非公有制经济；将国有企业改革与资源整合、结构调整结合起来，促进一、二、三产业协调发展。同志们，国企改革是一项艰巨复杂的工作，攻坚战的时间紧、任务重、难度大，我们必须上下协同、齐心协力，举全市之力，把积极进取的工作精神与科学求实的工作态度和深入细致的工作作风结合起来。以快捷的工作节奏，以高效的工作实绩，按照“创业、实干、打硬仗”的要求，打好国有企业改革攻坚战，加快兰州经济社会发展步伐。
篇九：深化国企改革启动会讲话
2023年在全市国资国企改革发展会议上的讲话范文
尊敬的各位领导，亲爱的同事们：
大家好！首先，我要向在座的各位领导和各位同事表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我非常荣幸能够在全市国资国企改革发展会议上发表讲话，并与大家共同探讨如何推动国有资产改革，实现企业高质量发展的目标。
回顾过去几年，全市国资国企改革取得了一系列重要成果。但是，我们必须清醒地认识到，改革发展仍然面临一些突出的问题和挑战，在新的时代背景下，我们必须深化改革，加快发展，开创国有资产管理运营模式的新局面。
首先，我们要在改革中坚持以人民为中心的发展思想，将增加人民群众的获得感作为努力方向。国有资产作为国家财富，应该更好地造福于人民群众，为社会做出更大贡献。在推进国有资产改革中，我们要着力解决好私有化、垄断和低效益等问题，推动国有资产实现保值增值，确保国有企业既有健康的经济效益，也要有社会效益和人民群众的认可度。通过提高国有企业的竞争力和服务能力，提高人民群众的生活质量和幸福指数，确保改革发展的成果真正落地。
其次，我们要在改革中坚持科技创新的引领作用，实现国有企业的转型升级。随着科技的迅猛发展和全球经济的快速变革，国有企业必须加大创新力度，引入高端人才，加强科技研发，提高技术装备水平，打造自主创新品牌，提升核心竞争力。我们要优化企业内部管理，激发员工创新潜力，建立现代化的企业制度和管理体系，形成与国际市场接轨的经营方式。只有以科技创新为核心，实现国有企业的转型升级，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
再次，我们要在改革中坚持生态文明建设的理念，推动国有企业实施绿色发展战略。生态环境是我们的生命线，是长远发展的基础。国有企业要坚持绿色低碳的发展路径，切实承担起生态环保责任。我们要积极推进节约资源，减少污染排放，加大环保投入，提升绿色产业的竞争力，发展壮大生态产业。同时，要加强生态文明建设，树立企业社会责任感，积极参与公益事业，为保护生态环境做出贡献。
最后，我们要在改革中坚持全面从严治党的原则，加强国有企业党建工作。党是国有企业的领导核心，党的建设事关国有企业改革发展的全局。我们要坚决贯彻落实党的路线方针政策，加强党组织建设，强化党员干部队伍建设，加强廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的发展环境。国有企业党建工作要与企业经营管理相结合，为改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。
各位领导、同事们：
当前，我市国有资产改革发展正处于关键时期，面临着许多困难挑战，但也充满着机遇和希望。我们要坚定信心，勇于担当，紧紧围绕中心、服务大局，深入推进国有资产管理体制改革，做好国有企业战略重组和重点领域改革。我们要突出问题导向，精准发力，提高改革发展的质量和效益。同时，要加强与各级政府、兄弟企业和社会各界的沟通与合作，形成合力，共同推动国有资产改革和发展取得更好成果！
最后，我要衷心祝愿本次全市国资国企改革发展会议取得圆满成功！愿我们团结一致、共同努力，为实现国有资产的保值增值和企业的高质量发展而不懈奋斗！
谢谢大家！
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