篇一：坚持党对国有企业的领导不动摇发挥企业组织的什么作用
卷十七
一、单选题（20×1.5=30分）
1、中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是（A）的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。
A、中国人民和中华民族
B、中国人民
C、中华民族
2、“党员个人服从党的组织，（B），下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，是党的民主集中制的基本原则之一。
A、普通党员服从党员领导干部
B、少数服从多数
C、党员服从党组织书记
3、党在社会主义初级阶段的基本路线是,领导和团结全国各族人民，以（A）为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。
A、经济建设
B、政治建设
C、文化建设
4、要建设学习型、服务型、（B）的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列
A、制度型
B、创新型
C、管理型
5、发展党员工作要坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持（B），成熟一个，发展一个。
A、入党自愿原则
B、个别吸收原则
C、入党自愿原则和个别吸收原则
6、我们党要克服的“四种危险”是指精神懈怠的危险、能力不足的危险、（B）、消极腐败的危险
A、组织软弱的危险
B、脱离群众的危险
C、作风不正的危险
7、脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实的行为作风是属于“四风”的（B）不良作风
A、形式主义
B、官僚主义
C、享乐主义
D、奢靡之风
8、着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，属于（A）行为举措。
A、反对形式主义
B、反对官僚主义
C、反对享乐主义
D、反对奢靡之风
9、以下不属于党章总纲中的“三个有利于”内容是（C）
A、有利于发展社会主义社会的生产力
B、有利于增强社会主义国家的综合国力
C、有利于社会稳定和谐
D、有利于提高人民的生活水平。
10、党籍是指党员资格，是一种身份概念。一个申请入党的同志，当他履行了入党手续，从被批准为(B)之日起，就取得了党员资格，就有了党籍。党员被开除党籍、退党、除名、自行脱党、不予登记，就失去了党籍。
A、积极分子
B、预备党员
C、正式党员
11、新时期党的干部工作的重要指导方针是(B)。
A、领导决策
B、德才兼备、以德为先
C、组织推荐、个别酝酿
12、(B)是党的根本组织制度和领导制度，是最重要的组织纪律。
A、多党合作制
B、民主集中制
C、常委会议事制
13、党是根据自己的(C)，按照民主集中制组织起来的统一整
体。
A、理想和信念
B、目标和任务
C、纲领和章程
14、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、(A)、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。
A、个别酝酿
B、个别商谈
C、私下酝酿
15、党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现(B)的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。
A、党员代表
B、选举人
C、党组织
16、党内监督的专门机关是(C)。
A、党的各级委员会
B、中央委员会
C、党的各级纪律检查委员会
17、企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员（C），都应当成立党的基层组织。
A、五人以上的B、七人以上的C、三人以上的18、党员的党龄，从（A）之日算起。
A、预备期满转为正式党员
B、支部大会通过其为预备党员
C、党委批准其为预备党员
19、在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、（C）、外部环境“四大考验”。
A、商品经济
B、内部环境
C、市场经济
20、街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，(C)行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
A、支持和监督
B、保证和监督
C、支持和保证
D、支持和领导
二、多选题（10×3=30分）
1、下列选项中属于党员享有的权利有(ABCD)。
A、在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。
B、对党的工作提出建议和倡议。
C、向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织
给以负责的答复。
D、参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训
2、发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照(ABCD)的总要求。
A、控制总量
B、优化结构
C、提高质量
D、发挥作用
3、党的十九大报告指出，建设中国特色社会主义的总体布局是经济建设、政治建设、（ABD）五位一体总体布局。
A、文化建设
B、社会建设
C、法治建设
D、生态文明建设
4、要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，（ABCD）。
A、成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量
B、成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量
C、成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量
D、成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量
5、要坚持（BCD），推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。
A、有利于发展社会主义社会生产力
B、有利于国有资产保值增值
C、有利于提高国有经济竞争力
D、有利于放大国有资本功能的方针
6、坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设（ACD）、边缘化问题。
A、弱化
B、空化
C、淡化
D、虚化
7、加强国企党建工作总要求，要坚持（ABCD）。
A、坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用
B、坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力
C、坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变
D、坚持建强国有企业基层党组织不放松
8、坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里（BC），为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
A、党组织就在哪里
B、党的建设就跟进到哪里
C、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里
D、共产党员的先进模范作用就体现在哪里
9、中国特色现代国有企业制度，“特”就特在（ABC），做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
A、把党的领导融入公司治理各环节
B、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中
C、明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位
D、要坚持公有制经济的主体地位
10、党对国有企业的领导是（ACD）的有机统一。
A、政治领导
B、经济领导
C、思想领导
D、组织领导
三、填空题（5×2=10分）
1、十九大报告指出，自觉抵制（商品交换原则）对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。
2、十九大报告指出，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展（“不忘初心、牢记使命”）主题教育。
3、十九大报告指出，赋予有干部管理权限的党组相应（纪律处分权限）强化监督执纪问责。
4、十九大报告指出，在市县党委建立（巡察制度）加大整治群
众身边腐败问题力度。
5、十九大报告指出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用（留置）取代“两规”措施。
四、判断题（5×2=10分）
1、违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的，属于违反组织纪律的行为。
对
2、影响谋取私利，属于违反工作纪律的行为。
错
3、遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，属于违反群众纪律的行为。
对
4、在干部工作中要坚持正派的公道的作风，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。
对
5、党员在党的会议上可以有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实。
对
五、简答题（2×10=20）
1、平时如何开展组织支部生活？请以最近开展的一次支部生活为例说明。
2、你觉得目前在党建党廉方面存在哪些困难（至少列举2条）？对此有什么解决建议？
篇二：坚持党对国有企业的领导不动摇发挥企业组织的什么作用
做好“四个坚持”为企业强“根”固“魂”
作者：牛
力赵晓慧
来源：《经营者》2017年第10期
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话指出，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。中国石油作为国有企业中的重要一员，在深化国企改革进入“落实攻坚期”“施工高峰期”的关键下，石油行业遭遇“寒冬期”，市场急剧萎缩。如何在逆势中突出重围，完成破冰之旅，彰显国之重器的实力与担当？新中国近40年的改革发展历程告诉我们，形势越严峻，任务越艰巨，越是需要向中央看齐，与上级党组织保持步调一致，坚定不移地落实贯彻“四个坚持”。一是坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用；二是坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；三是坚持党组织对国有企业选人、用人的领导和把关作用不能变；四是坚持建强国有企业基层党组织不放松。
第一，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。强化国有企业党的领导，要重点突出“三个抓手”。
一是主抓“关键少数”——国有企业的领导人员。坚持党对国有企业的领导，首先要抓好国有企业领导人员这个“关键少数”。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、清正廉洁，这是好干部标准在国有企业的具体化。这就要求我们国企领导人员既要有坚定的理想信念，又要有任事担当的能力，要时刻牢记自己的第一职责是为党工作。
二是实抓思想建党。思想建党旨在用马克思主义理论和工人阶级的世界观教育、武装全体党员，统一全党的思想，永葆党的工人阶级先锋队性质。思想认识是源头，源头问题解决好了，才能更好地正本清源、固本培元，党性修养、党的建设才会有持久的内在动力。国企的各级党组织要持续巩固“两学一做”学习教育成果，以系统、深入地学习习近平同志系列重要讲话精神为重点，组织制定学习教育计划；要注重联系广大党员的思想实际，坚持先进性要求和广泛性要求相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，让学习教育落地生根。
三是严抓制度建党。党的十八大以来相继出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》，不断深入全面从严管党、治党。国企党组织要坚定不移地贯彻执行党中央的要求，做好中央和上级党组织各项制度规定的转化落实，要对规章制度进行细化完善、查漏补缺，制定符合本企业工作实际，有针对性和可操作性的工作制度。
第二，坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。国企的党建工作与生产经营犹如车之两轮，只有相辅相成、同向同力，才能最大限度地发挥效能，发挥党组织在生产经营中的作用，要切实做到三个结合。
一是坚持党建工作与企业发展相结合。在现代企业制度下搞好国企的党建工作，其核心就是要把服从和服务于企业发展作为党群工作的出发点和落脚点，使党组织成为完善公司治理结构的基本组成部分。党委恪守维护稳定的“第一责任”，担当党风廉政建设“两个责任”，两级班子成员既要履行好企业“管理责任”和党建“一岗双责”，党政共同担负安全环保“党政同责”。
二是坚持党的思想政治工作与生产经营相结合。要坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，大力加强思想政治工作和企业文化建设，最大限度地调动人的积极因素，为完成生产经营任务提供思想保证，进而创造最佳经济效益。在“寒冬期”的石油企业，应对严峻挑战，信心比黄金更重要，困难时期靠什么凝心聚力？就是要扎扎实实做好党建思想工作。大庆精神、铁人精神是中国和石油人的宝贵精神财富，是在过去创业困难时期形成的，是克服艰难险阻的制胜法宝。“八三”精神、管道传统激励几代管道人奋发有为、永不言败，是石油管道事业的政治优势、企业灵魂。要强化“石油精神”的思想武装，采用多种形式对员工进行“石油精神”的深度教育，要通过听事迹报告、学教育材料等形式，将“石油精神”进一步形象化、具体化，根植于员工心中，落实到具体行动上，号召全体员工在安全生产、提质增效、和谐稳定中勇担重任。
三是要坚持党员素质提高与培养企业骨干相结合。石油企业近年来，愈加重视人才的引进和培养，从高校选拔优秀研究生、博士生，提高高学历人才比例；丰富干部竞聘方式，通过公开竞聘、民主推荐、组织审核等方式选拔干部，将真正优秀的人才选拔到管理岗位。全年分层次对党员干部、管理人员、技术人员有针对性地开展多形式、多内容的培训，旨在达到各层次人员综合素质与专业素养同步提高。吸纳优秀骨干入党，力争把党员培养成生产经营能手，把生产经营中的骨干培养成为党员，形成党的组织建设与生产经营管理良性互动的工作格局。
第三，坚持党组织对国有企业选人、用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。习近平总书记指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。从严把好选人、用人的入口关，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，坚持党管干部、党管人才，严格选人、用人和管理奖惩，主动适应探索市场化选人和优上劣下机制。对干部担当作为作出更广泛的量化评价，崇尚贡献，考核解决大事、难事的能力。从严落实干部选拔、任用的责任追究制度，谁提名谁负责、谁推荐谁负责、谁考察谁负责。
第四，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强、做优、做大国有企业提供坚强的组织保证。基层党组织是做好党的各项工作的战斗堡垒，是服务企业、服务职工群众的实践单元。各级基层党组织要严格执行党的组织制度、严肃党的组织生活，使党组织每一项活动都有实质内容，都能解决实际问题。要以争创学习型、服务型、创新型的“三型”党组织和“六个一”党支部建设为载体，选取试点、挖掘典型、树立标杆、打造样板。党支部是贯彻落实上级党委各项计划和部署的前沿阵地，要发挥出攻坚克难的战斗堡垒作用，把工作着力点放在解决安全生产难题、推进改革措施落实、维护队伍和谐稳定上；要找准上下结合点，把上级的方针政策与群众的需要结合起来，与本职工作的实际结合起来；要从提高党员素质，为群众做好服务，促进工作落实上下功夫。为群众服务要体现在做实事上，拿出实际行动，着力解决一些职工关心的热点、难点问题，诚心诚意为群众排忧解难，实实在在为群众办实事、办好事。这样，党支部的思想政治工作就有了感情基础和物质基础，就在感情上与职工更加贴近，思想上和群众更密切，思想政治工作就多了一份成效。
总而言之，“四个坚持”是新形势下党中央对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出的总要求，为新形势下做好国企党建工作提出了基本遵循。国企各级党组织应该切实增强做好企业党建工作的政治责任感和历史使命感，适应新时期的新要求，贯彻落实“四个坚持”，真正把党的政治功能融入企业有质量、有效益的可持续发展中，创新企业党建工作，完善企业党建机制，进一步发展企业党组织的政治核心作用，为国企改革发展稳定提供坚强有力的政治保证和组织保证。
（作者单位为中油管道西安输油气分公司）
篇三：坚持党对国有企业的领导不动摇发挥企业组织的什么作用
坚持党对国有企业的政治领导
佚
名
【期刊名称】《钢铁文化》
【年(卷),期】1997(000)0Z1【摘
要】坚持党对国有企业的政治领导,是一个重大原则问题,任何时候都不能动摇。党对国有企业的政治领导,主要体现在:坚持国有企业的社会主义方向,保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行;坚持党管干部的原则,按照管理权限,依法选派,推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人,并对他们实施教育、培养、考核、监督;坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。强调坚持党对国有企业的政治领导,但不能以党代政、以党代企。为了加强党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用,企业党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策,保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行;参与企业重大问题的决策,支持厂长(经理)、股东会、董事会、监事会依法行使职权;领导
【总页数】1页(P1-1)
【正文语种】中
文
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1.坚定不移地加强党对国企的政治领导--湖北省大型国有企业党建工作会议综述2.必须坚持党对国有企业的政治领导权3.加强党对国有企业的政治领导4.坚持党对国有企业的政治领导
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篇四：坚持党对国有企业的领导不动摇发挥企业组织的什么作用
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn坚持党对国有企业领导
加强国有企业党的建设
作者：雷雪娜
来源：《企业文化》2018年第20期
摘要：深化国有企业改革，推进国有企业在现代企业制度发展下不断变革和发展，是当前国有企业发展中的重要任务。新形势下国有企业经营模式、管理模式等均发生了一定的变化，如何顺应时代的变化需求，调整国有企业内部党组织结构，强化党组织在国有企业管理中的积极作用，对国有企业顺利推进改革、创新发展有十分重要的意义。
关键词：国有企业；党建工作；问题；科学化
一、加强党对国有企业领导的重要意义
国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的重要力量。深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，在全面推进依法治国、全面从严治党中起着重要的作用。国有企业的发展与坚持党的领导密不可分，加强党组织对国企的领导，是进一步深化国有企业改革和发展的根本保证。
二、国有企业党建工作面临的主要问题
目前，我国的国有企业在加速经济体制改革的同时，有效运用企业党建工作，在构建和谐企业工作推进中企业党组织要充分发挥强有力的政治核心作用，不断与时俱进，开拓创新，结合基层实践，有效落实各项工作，切实有效地推进和谐企业建设，开创党建新局面，已是我国国企党建工作的一项紧迫而艰巨的任务。
（一）思想认识上不够重视
一是重生产，轻党建。有的企业认为企业讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工就没有相对的生活保障，职工的问题也就难以解决，从而造成一些企业忽视党建工作，不重视党务工作者。
（二）党组织机构和制度不健全
党组织机构和生活制度不健全，战斗堡垒作用没有得到有效地发挥，从组织结构看，有的企业党组织结构不健全，制度不完善，有的党组织人员发生岗位调动时，未及时做到增加和补充党政人员。这些现象直接制约着国企党建工作的深化发展与改革进行的步伐。
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（三）党员不能发挥有效作用
有的国有企业中党组织不能充分发挥战斗堡垒作用，也有的国有企业中的党组织在企业遇到冲突时，不能有效起到凝聚人心、化解矛盾的作用。还有的国有企业的党组织因为缺乏必要的监督而放松了对自身世界观的改造，失去了先进性，从而降低了在人民群众心中的威信。
（四）党建活动难以正常开展
形式大于内容，党建工作难以真正展开。国有企业开展党建思想政治工作时，一些部门流于形式，缺乏求真务实，表面文章多，平时疲于应付各种各样的检查工作，没有在工作内涵上下功夫，工作缺乏创新性，方法比较单一，亮点少，难以实现工作由“虚”到“实”的转变。
（五）党建人才匮乏
当前，国有企业党建工作中，党务政工干部配备薄弱，政工干部队伍素质参差不齐，复合型人才缺乏，加上平时学习交流机会少，观念陈旧，知识老化，工作上按部就班，难有创新突破等。企业作为盈利型组织，党建工作者待遇与其他生产上人才仍有差距，使得企业党建人才呈现匮乏的局面，使企业不能有效开展各项党建工作。
三、强化党对国有企业领导工作的实际概述
（一）凝心聚力，发挥党建工作引领作用
把思想政治工作融入到员工岗位教育中，强化安全措施，严格按章操作，增强员工遵章守纪，树立安全生产的自觉性；结合企业实际情况，根据生产经营计划将工作措施落到实处，党组织发挥党员作用时应当以攻克企业发展与生产经营中遇到的难题为重点，激发党员带头作用，攻克难关，力求完成生产任务，积极发挥党员的先锋模范作用。
（二）坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法
党管理干部是我国干部管理的一项基本原则，是实现党的政治领导的具体体现，是一条不可动摇的政治原则和组织原则，也是实现党对企业领导的一个重要保证。企业党组织要认真贯彻党的干部政策和德才兼备的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。选拔与使用干部主要看其表现和解决实际问题的能力，特别是要把工作业绩放在突出的位置，思想作风的好坏、工作能力的高低，贡献的大小和工作责任心的评价，主要通过工作业绩来考察。
（三）健全党内监督机制，抓好廉政建设
加强对权力运行的制约和监督，抓好干部廉政建设，遏制腐败现象的产生，确保公司的生产经营健康发展，是国有企业党委的一项十分重要的任务。纪检监察部门要大力宣传从严治党
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn和党风廉政建设的目的、意义及内容，使广大干部、党员有一个清醒的认识。在预防的同时，还要制定一些内容具体、有可操作性、有量化标准考核要求的领导责任制与议事办事规则，做到从制度上抓好廉政建设。
（四）坚持党对群团工作的领导
群团事业是党的事业的重要组成部分。要进一步健全完善“党建带团建”，“党建促工建”，党的建设与群团工作全面发展的大党建格局。要按照党建“四个体系”（目标、标准、责任、考核评价）要求，把群团工作纳入到党建评价考核指标体系，与党建工作同部署、同检查、同考核。
（五）探索新时期企业党建工作的新机制、新方法
积极探索职工群众乐于接受的思想政治工作的新形式、新方法。宣传思想工作方面积极寻求多种途径和渠道，善于运用多种载体，结合企业阶段性、突击性任务，设计和组织各具特色的主题教育活动等，以最大限度地增强企业思想政治工作的吸引力和感染力。
四、结束语
综上所述，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的重要作用，这一个重大原则在任何时候都不能动摇。把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，必须坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。尤其在建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度具体实践中，在企业工作重心转为经济建设与经济发展的关键时期，企业党组织要以具体可行的方式、方法和途径来充分发挥作用。
篇五：坚持党对国有企业的领导不动摇发挥企业组织的什么作用
浅论国企在深化改革中构建好作风建设长效机制
摘要：国有企业在当前反腐治风和全面从严治党的大形势下，应在深化改革中构建好作风建设长效机制。构建作风建设长效机制需要有破有立、破立结合，笔者就所工作的单位主要做法入手，从五个方面进行了简要介绍和论述，即：建立机制前对本单位特性进行全面分析梳理，清醒认识内外环境因素；明确目标，理清作风建设的重心所在；在作风建设上应突出核心作用和主责担当；作风建设重在破立结合，运用好理、建、补、废手段；突出日常管理，在“治”上做文章，长效机制需要日常化规范化持续运行。
关键词：国企；构建；作风建设；长效；机制
在当前反腐治风和全面从严治党的大形势下，国有企业作为一个掌握较多公共资源并事实上具有较大社会影响力的特殊经济组织，既在反腐治风大潮中成为重灾区之一而备受冲击，也因在反腐治风中自身体制机制缺陷、主体责任落实不力、管控监督不到位、管控责任与效果不凸显等备受质疑与抨击。究其原因，作风建设长效机制构建不完善是主要因素之一，国有企业在反腐治风中表现出的问题，追根溯源都可归于风气不正而“聚沙成塔”积累而成的问题。而要构建好作风建设长效机制就需要从实际入手，勇于担当，主动作为，针对出现的问题，有破有立、破立结合，既要打破旧有的体制机制藩篱，也要及时构建针对性强的作风建设制度笼子。笔者本人工作的单位就是一个大型国有企业集团，自身也从事纪检监察工作10多年，现就构建作风建设长效机制问题以本人工作单位的主要做法、工作实例和个人工作经历试作一简介和浅论。我们的主要做法是：
1建立机制前对本单位特性进行全面分析梳理，清醒认识内外环境因素
笔者所工作的单位就是一个大型国有企业集团公司下属的一个生产工厂。在这个大集团公司大家庭中，其下面还有大量的子集团公司和子公司，在每个子集团公司下面又有大量的生产工厂、工矿等单位，在生产工厂、工矿等下面有的还有下属独立法人的中小公司等，在大的组织架构上至少4级，这还不算其他分厂、车间、队等以至于更下一级的工段（大班）、班组等；这些大大小小的企业组织中，可以说，单独而论每一个都具备一个企业的完备条件，有的单位存在了100余年，有的还只是才建立，有的基本建立完善了现代企业管理机制和制度，有的还仅是草创制度，有的管理非常严格，有的则疏于管理，有的业务单纯，有的经营范围广泛，有的员工队伍稳定性强，有的人员进出频繁，有的社会职能已大部分移交，有的则五脏俱全如同一个小社会等等，其他不再一一例举。这个大集团型的国有企业与中国土地上一般性企业相比较，现实存在较为明显的差异性，与国外企业集团相比较也具有较为明显的中国特色，这是一个具备中国历史性、公益性、经济性等特点并在事实上与一般企业存在某些特异性差别的经济组织，我所在的企业集团又具备其区别于其他国有企业的独有特点，这是一个特大型国有煤炭产业集团，其所属单位很多历史可追溯到100多年前，这是一个在特定历史条件下、通过特定的方式、并采取独具中国特色的政策措施或资本营运方式等建立和发展起来的经济组织群体。这个群体的发展壮大是与中国国情深层次相结合的，也更深层次地与它所处的各个区域地理和社会环境相结合，它具有产业特性、资本特性、区域特性、文化特性、社会风俗特性等，它的治理模式问题一直是中国改革的重要议题，也是几代人通过数十年的探索实践才逐步形成现有的治理模式。但是不可否认地是，这个现有的治理模式还是多多少少存在理论上、法理上、体制机制上、满足现实管控需要上、市场经济适应性上等的缺陷，这也是十八届三中全会提出进一步深化改革的重要内容之一。再来说一下笔者工作的工厂，这是一个处在上述大企业集团第3级层次的生产性企业，它主要从事煤炭洗选加工和煤矸石发电生产等，是一个集煤炭加工和综合利用为一体的现代型工厂，它具备煤炭产业的上述特征，也具体煤炭产业工人的社会特点。正是具备以上特性，就建立作风建设机制而言，它也必然涉及到企业所具备的这些特性的共性和差异性。比如说，在这个大集团企业下属单位中，有的风气问题在某一个下属单位很严重，但在另一个单位受当地社会风气影响同样的问题可能就不是问题或不
可能严重化，或有的下属单位是混合所有制或国有全资那么针对某一风气治理的措施方法与态度也会存在差异，等等。所以，笔者所在工厂对作风建设进行建章立制前，对工厂自身进行特性分析是十分重要且必要的，只有通过分析梳理，才能对企业自身所处内外环境有清醒的认识；只有通过分析梳理，才能明确知道企业自身存在哪些问题和需要治理的目标是什么；只有通过分析梳理，才能在此基础上因势利导，充分利用一切有利条件采取切实可行的措施去建立治理的长效机制。
2明确目标，理清作风建设的重心所在
就笔者所工作的工厂而言，在作风建设这条路上，可以说前可追溯到工厂建立之初，这是中国国有企业必然要走的路。在建设之初，同样存在认识上的理清和统一认识的问题。比如，就是在前几年，对于作风建设，有的人说对于党组织来说就是党风建设，对于企业经营管理者来说就是执行力建设，对于工会组织来说就是亲民服务于民的为民意识建设等等。对于这些说法，笔者认为：这都对也不全对。其实就一个国有工厂而言，笔者认为：作风建设更准确形象的说法可概括为“在党和国家法律和规章制度框架下依法治企的行为之风建设”，它的重心应是三点，即：一是对正能量的党风正气、道德风尚、行为习俗等的信仰、崇尚和追求等。二是治理典型性风气问题的决心和机制制度。如落实“八项规定”治理“四风”等。三是推动落实法律法规、企业各项决策、管理制度、工作任务的执行力建设。这里所说的执行力建设不仅限于企业内部，还含有广义的执行党和国家的法律法规这个层次内容，这一点十分重要。以上三个重心缺一不可，不可偏颇，必须同时进行，否则难以形成长期有效的机制。正是因为有这个认识，笔者所在工厂在建立作风建设机制制度时，就明确了作风建设的目标是：树正气、治邪气、健力气。由此必须将建设工作的重心放在上述三点之上，同步推进，综合建设。
3在作风建设上应突出核心作用和主责担当
从过去10多年的经验教训来看，笔者所在大企业集团内部各单位有的也如诸多其他国有企业出现这样那样的作风苗头性问题或作风泛滥问题，细思其源头，都有三个重心缺失其一或其二甚至全失的现象。这不能说这些出了问题的企业就没有做工作或引起重视，只能说是在机制制度建设上一段时间内未能保持高度警惕而已，所以做的工作不能有效制止或防范作风问题的泛滥或侵蚀。而出现这些问题的根源则是这些出了问题的单位的党建出了问题，特别是党组织的作用发挥出了缺位现象，具体到人头则是这些企业党组织的委员会成员的责任缺位，有的人对中国国情、对中国国有企业和党组织在国有企业中的地位作用等问题产生了不同的认识偏差，思想认识上先抛了锚，然后就是在责任上缺位，再影响到企业一批核心管理者，最终影响了整个企业的风气。值得庆幸地是，这些问题引起了党和国家的高度重视，列为了深化改革的重点内容，在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习总书记明确指出：坚持党的领导、加强党的建
设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在从而掀起了推进国有企业党建工作正常化、日常化的高潮。就当前国有企业全面推进从严治党和全面加强党的建设形势下，切实落实好党和国家对国有企业党建工作的新要求，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，履行好管党、治党、治企的主体责任，前置国有企业党委会、实施好双向交叉任职，规范开展国有企业党的政治生活，确保党的建设和党内政治生活在国有企业进一步得以加强并保持正常化、日常化，特别是在作风建设上加强干部队伍建设，落实干部培、选、任、管并重的机制和程序，推进监督制约机制建设，形成良好的党风政风企风氛围，逐步健全作风建设长效机制。国企作风建设长效机制的建设不是一蹴而就的，也不是单一的，它是一个系统的企业文化建设工程，需要企业内容各级各类组织和组织人员共同努力，特别是要重点突出责任的落实，关键更是要解决好企业核心管理层面人员的责任担当问题。其实，就笔者所在单位而言，主要做法就是彻底贯彻落实党和国家的决策和要求，一个一个要求清理落实，一条一条规定清理完善，一个一个问题清理解决，一个一个“梗阻”理顺健全，在这方面，没有典型经验可寻，没有捷径可走，都是改革的新要求，大家只有先认真落实好每一个要求才是正理，这个落实就是体现企业党组织
的核心作用是否从缺位中找回来了，主体责任和责任担当是否在每一名核心管理者心中落地生根了。
4作风建设重在破立结合，运用好理、建、补、废手段
笔者所在工厂在作风建设上，一直坚持的就是破立结合原则，并坚持运用好理、建、补、废手段，在全面从严治党和落实中央八规定的新形势下，很多时候是采先破后立的方式。如：在治理铺张浪费工作中，直接就是先废除一切与招待费相关的内部规定，在新规定新标准出台前，有接待任务时先申报，临时确定接待标准和场所，新规定出台后一律严格执行。再如：治理“三公”经费中，也是直接废除原所有规定，重新根据上级和中央精神制订新规范。还有，如：在治理干部婚丧嫁娶不正之风时，也是先列出清单禁止一切与上级和中央精神不符的行为，再制订新的完备制度。在诸如这些工作中，近5年，笔者所在工厂就先后清理企业内部制度130余个，废除企业内部重要规章制度50余个，新建职务消费、“三公”经费管控、正风肃纪等制度30余个，修改补充完善企业经营管控制度70余个，可以说，是进行了一场机制上的大梳理、制度上的大修订工作，这项工作还一直在进行之中，这是一个长期性的系统自我完善工作。通过大量的扎实工作，工厂基本建立起了与当前改革形势相适应、与当前全面从严治党加强党建相适应的作风建设机制制度体系。破与立是没有止境的，它必然随着新的改革要求不断推进和深化。
构建作风建设长效机制首先要构建好制度体系。要在破立结合原则上将各个规章制度中有关内容进行统一规范，杜绝或减少制度相互矛盾或制度间打架扯皮问题，并结合单位实际情况，对治理目标内容尽量阐述清楚，针对每一情形明确规定违反后的处理标准。其次，构建作风建设长效机制还必须要落实领导和管理者的责任追究。要追究责任就必须要有一套较为具体和可操作性强的责任量化追究标准，特别是要突出量化好那些纳入日常检查考核的标准，也即是纳入“抓早抓小”问题的标准，同时也是指“四种形态”中的前三类，这样的标准其实也不用太详尽，因为要详尽规定每一种情形的责任追究标准在基层单位是不可能实现的，只需要详尽规定该单位经常性会遇到的一些情形的考核和追究标准就可以了，以后
在工作中遇到新的典型情形或突出问题再补充规定就是。
5突出日常管理，在“治”上做文章，长效机制需要日常化规范化持续运行
在笔者工作的工厂，构建好作风建设长效机制，难点和重点是制度建立后对制度规定“落地生根”的日常管理，要在“治”上花功夫做文章，关键在于制度的执行，就象工厂抓安全生产和经营管理工作一样要坚持常规运行。还有就是，构建作风建设长效机制，必须落实好监督、执纪、问责。笔者认为，监督、执纪、问责应从“早、小、细、实、明”入手见效快：一是“早”和“小”，这其实就是中纪委提出的管理和监督要“抓早抓小”的问题。绝不能放任或忽视影响党风廉政和作风上的苗头性问题、日常小问题，“千里之堤溃于蚁穴”，思想上绝不能轻视早、小问题的危害，对于这类问题在监督上要从严，批评上要到位，考核处理上必须要有所体现，要从严对应给予组织处理或纪律处分。二是“细”和“实”，这其实就是找准日常监督的关键细环节点并开展实在有效监督的问题。作为一名作风管理和监督的工作者，无论是谁，从其专业性或技术性上来说都不可能对任何业务工作都精通，但不精通业务不代表不能有效开展监督工作，这其实就是要找到一项工作易出现问题的关键细环节并熟悉这一个或几个环节的业务就可以了，在“细”和“实”问题上下好功夫，还可警醒监督对象组织监督日渐严厉到位；三是“明”，这是对于那些较易引起普遍关注且较难开展有效监督或职工群众极易对监督存疑的问题来说的。对这类情况，其实将其公开化提升其工作透明度不失为一个较为有效的办法，让大家都清楚每一个工作细节的流程、标准、具体规定和相应监督和内控机制等，并适时通报相关工作情况和结果，这样一来，其实已经不止是专门的监督机构在监督了，这已经是将其放到了公开透明化的群众监督中了，其效果肯定是显而易见的。在“治”上做文章，还应针对本单位重点风气问题实施专项治理，长期利剑高悬营造高压态势。就笔者所在工厂而言，影响作风建设的因素和问题非常多，但从一个经济组织来说，它具有其独特的经济性，可以说，大部分风气问题都与经济利益相关，所以，针对不同的问题就需要采取不同的措施手段从经济利益上破局，开展专项经济治理活动，不断净化好风气。比如：需要长期坚持开展治理“小金库”、治理“四风”、治理职务消费、治理“三公经费”、治理非生产性费用等各类专项活动。
总之，“风不正则气不顺，气不顺则事不利”。国有企业党风廉政建设的重点应是长期坚持不懈地抓好端正风气问题，切实在深化改革中结合企业实际情况针对性强地构建好作风建设长效机制，无论是国企党委的主体责任或是纪委的监督责任在落实中都应突出这个重点，正风肃纪是推进国有企业全面从严治党的重要内容，“风清气正干劲足”，只有风正了，才能形成更好的长效机制，正风是国有企业目前既治表又正源的党风廉政建设工作重要的突破口。
作者简介：
李忠军（1972—）男，四川资中县人，政工师，1995年毕业于西安矿院企业文秘专业，大专，现就职于川煤达竹煤电集团石板选煤发电厂，从事工会和纪检监察工作
篇六：坚持党对国有企业的领导不动摇发挥企业组织的什么作用
心得体会：坚持和加强党的领导，深化国有企业改革
坚持党的领导是国有企业的独特优势、传统优势，是国有企业的历史方位和现实状况的必然选择。当前，国有企业改革进入全面启动、攻坚破冰的关键时刻，必须认清形势、发挥优势，坚持党的领导、加强党的建设，以确保改革的顺利推进和企业的持续健康发展。
一、发挥国有企业党组织的政治核心作用，加快建立中国特色现代国有企业制度
把法人治理结构的制度优势与国有企业的政治优势结合起来，加快建立完善的公司治理结构，着力建设中国特色现代国有企业制度。
进一步完善国有企业领导体制。确定公司治理结构框架体系，规定省属企业董事会成员一般为7至9人，由执行董事、外部董事、职工董事组成；企业董事长、总经理原则上分设，党委书记、董事长一般由1人担任，经理层由董事会按照市场化机制选聘，实行契约化管理。按照30%国有资本划转社保基金理事会以及部分新成立企业的股权结构，提出履行出资人职责的22户省管企业董事席位分配方案。对新建和改建的国有资本投资运营公司，设立党委常委会。
健全党组织有效参与决策的体制机制。省国资委通过修改企业章程，明确公司党委在法人治理结构中的法定地位。健全企业党委研究重大问
题的议事规则。企业重大决策作出后，党委要发动各级党组织和党员，团结带领广大职工保证决策的实施。
积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。企业的选人用人，党委必须发挥应有作用。党组织在选人用人上主要是做到“五管”，即管原则、管标准、管程序、管机制、管监督，以此保证党的干部路线和方针政策在企业的贯彻执行。董事会选聘经理层或者其他高级管理人员，应当事先听取企业党委的意见。企业党委对董事会或者总经理提名的人选进行认真酝酿并提出意见建议，或者推荐提名新的人选。
切实履行好党组织的保证监督职能。一方面，要求企业党委在谋方向、用人才、抓关键、议大事、破难题等方面下功夫、起作用；另一方面，为切实督促企业党委履行好党风廉政建设主体责任，下发了关于“两个责任”的意见，对落实“两个责任”提出了明确要求。XX兖矿集团党委积极落实主体责任，全面推行职工代表民主评议制度，将物资采购、项目建设等事项全部置于职工的直接监督之下，一年节约15亿元采购资金。
切实把党组织的独特优势转化为企业核心竞争力。充分发挥国有企业党组织密切联系群众、善做思想政治工作的优势，要求企业党组织及时做好中央和省委省政府重大决策部署，特别是深化国资国企改革决策部署的宣传解释工作，为深化改革凝聚起强大的正能量。
二、着力加强企业领导班子建设，培养造就优秀企业家人才
深化国有企业改革，必须有一个坚强有力的领导班子；企业做大做强，必须有一个优秀的企业家群体。把加强领导班子建设作为党委工作的重头戏，确保为企业改革发展提供坚强保证。
着力推行企业领导人员分层分类管理。省委管理17户国有重要骨干企业和国有资本投资运营公司的领导班子，其他企业由省国资委党委管理领导班子。上级党委重点加强董事等国有产权代表的管理。创新党管干部原则有效实现形式，广开来源渠道，建立了省属国有企业职业经理人、外部董事、外部监事人才库。省国资委等股东遴选159名董事派驻省管企业，基本配齐省管企业董事会。
配齐配强企业党委领导班子。研究提出配齐企业党委会成员的意见，由省国资委管理的28户企业党委领导班子全部达到规定人数。贯彻落实双向进入、交叉任职的领导体制，随着职业经理人制度不断健全完善，市场化选聘、契约化管理力度不断加大。同时，重点加强了纪委书记队伍专职化、专业化建设。
深入开展企业高级管理人员契约化管理。分两批选择8户企业开展高级管理人员契约化管理试点，并明确新建和改建的11户国有资本投资运营公司实行高管人员契约化管理，经理层的选聘权交由董事会行使。选聘实行内部培养和外部选聘相结合，按市场化机制，通过多种方式竞争性选聘。董事会围绕战略规划，科学设定高级管理人员任期和年度考
核目标，严格实行奖惩。坚持目标高低与薪酬标准匹配、业绩变化与薪酬增减一致，推行异岗异薪、同岗异人异薪制度。
加强对企业领导人员的管理监督。省国资委党委制定了《关于加强企业领导班子和领导人员经常性考察的意见》等6项制度，切实加强对企业领导人员的管理监督。规范企业领导人员选拔任用程序，着力防止“带病提拔”。坚持从严管理与激励相结合，鼓励创新、适度容错，促进企业领导人员勤勉尽责、干事创业。
三、坚持把党建工作贯穿深化改革全过程，为企业改革发展稳定提供坚强政治保证
加强国有企业党建工作，对稳定大局、凝聚人心、推动改革、促进发展有着不可替代的作用。把落实党建工作要求作为国有企业改革重要内容，贯穿到深化国有企业改革的各项工作中。
坚持做到“四个同步”。在省属国资国企改革发展“十三五”规划中，明确把加强和改进党对国有企业的领导写入规划。在推动省属企业改革过程中，企业改制、投资并购、重组整合等工作比较多，但都做到党的建设与企业改革同步加强。在企业改制、新建、混改等改革过程中同步谋划党的建设，同步设置党的组织及工作机构，同步配备党组织负责人及党务工作人员，同步开展党的工作。
严格落实党建工作主体责任。通过定期举办党委书记抓党建工作研讨班，开展省管企业党委书记抓党建工作述职评议考核，以及抓好“三
严三实”专题教育等工作，层层传导压力、传递责任，进一步提高党委书记对“把抓好党建作为最大的政绩”的认识，把基层党建工作放在更加重要位置来抓，投入精力更多、推动力度更大。
着力加强基层党组织建设。要求省属企业推行把支部建到车间、建到项目上，让党旗飘在第一线。各省属企业在改革发展过程中，坚持业务拓展到哪里，党的组织就建设到哪里，努力实现党的组织和工作全覆盖。深入开展省属企业服务型党组织建设活动。大力选树党建工作品牌，推广省属企业开展微型党课、党建项目化管理等有效做法。出台党员教育培训工作规划，加强党员教育长效机制建设。
有效发挥群团组织的作用。各企业党组织结合实际，通过群团组织这个纽带，把广大职工群众紧紧团结在党组织的周围。坚持以人为本，认真回应群众关切，维护职工合法权益，真诚关心关怀每一个员工，特别是在思想、生活、工作中有特殊情况的员工，为他们排忧解难，使他们感受到组织的关怀、集体的温暖，不断凝聚推进企业改革发展的合力。
